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廣西公車輛改革最新方案:
遏制“車輪腐敗”
近年來,公務用車使用管理中出現了公車私用、以車謀私等問題,成為社會關注的熱點,群眾治理“車輪腐敗”的呼聲日益強烈。中央、自治區和柳州市對公車改革作出了部署。《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》(中辦發[2011]2號)明確規定:有條件的地區和部門應當結合本地區、本部門實際,加快推進公務用車制度改革。國務院有關部門制定了《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》等文件。正是在這樣的背景下,柳南區作出了在柳州市率先試點開展公車改革的決定。
2012年,柳南區委、區政府分析了自身實際,決定借鑒外地成功車改經驗在本區推行公務用車改革。通過公車改革明確劃分公和私的界限,防止公務人員利用職務之便侵占或違規享用公共資源,達到從源頭上遏制腐敗的目的。2013年上半年,柳南區將公車改革實施試點方案上報,得到市、自治區有關部門的鼓勵和支持,成為廣西第一個推行公車改革的試點縣區。
經過多次車改試行方案問卷調查、座談會、聯席會和專題討論會,柳南區最終按照“補”“定”“保”“拍”“分”“化”六字總體思路實行公務用車改革。“補”,按照職級崗位分檔次補貼;“定”,按職務類別定額報銷;“保”,保留必要工作用車和執法執勤用車;“拍”,拍賣超編和陳舊車輛;“分”,按條塊實行分級管理;“化”,化解公車使用矛盾和風險。
據悉,柳南區現有公務車輛414輛,每年公務用車運行費用成為公共財政的一個巨大包袱。7月份這一批車改共拍賣和處理公務用車256臺,加上3月份和5月份拍賣和處理的53臺,共減少公務用車309臺,既解決公車超編配備問題,也達到節約財政支出的目的。車改后年節約財政資金570萬元,節約比率30%。
車改后“私車公用”
柳南區公務用車制度改革從今年6月正式啟動,分兩批逐步實施。
第一批公車改革對象:一是區委、區人大、區政府、區政協機關所屬部門及部分事業單位在職在編在崗科級及以下干部、職工;二是區屬企事業單位在職在編在崗科級及以下干部、職工參照執行。共涉及干部職工719人。第二批計劃在2014年1月進行,公車改革對象:區法院、區檢察院及部分事業單位在職在編在崗科級及以下干部、職工。
車改的辦法是取消公務用車(包括各類小轎車、面包車、旅行車等)后,參加車改的人員按現任職務和崗位設科長級、內設股室長、非領導職務、科員4類5個檔次。參加車改人員簽訂協議并承諾將私車用于本人履行公務的,發放履行公務交通費。
為確保干部職工切實履行公務,柳南區在制度上作了規定。一是實行承諾制。內設股(室)長(主任)以上干部都要簽訂《柳南區參加公車改革人員保障履行公務承諾書》,保證將私車用于本人履行公務,只有簽訂私車公用承諾書,才能享受到燃油配給和報銷車輛運行費。二是制定了《柳南區參加公車改革人員保障履行公務的暫行規定》等配套措施,從制度上規定和約束干部職工正確履行公務。三是紀檢監察部門制定《柳南區黨政機關公務用車制度改革紀律規定》、《柳南區機關涉改公務用車處置辦法》等規定,對違反公車改革紀律的行為一律按照《柳南區問責制》的有關規定予以問責。
據悉,在柳南區最近所做的車改調查問卷中,擁護車改的人數達到94%以上。車改后,柳南區干部職工積極配合柳南區委、區政府的車改政策,踴躍購車。據不完全統計,目前柳南區干部職工個人擁有私車達到445輛,這些車都可以用于履行公務。以后,柳南區不會有“公車私用”問題,有的只能是“私車公用”。
車改補貼以履行公務多少為標準
柳南區這次試行公務用車制度改革,是在創新實踐、嚴格執行中央“八項規定”方面作出的一大舉措,旨在著力解決公務用車突出問題,達到節約財政經費開支,降低公務交通成本,建立健全與社會主義市場經濟和地區經濟發展水平相適應的新型公務用車管理制度。
在制定具體政策時,柳南區是以履行公務多少作為車改補貼的標準,而不是那種不管你履行不履行公務,只要達到級別就享受該級別福利待遇。據介紹,在設定車改補貼時實行現金+實物配給的方法,實物配給分為定額配給油卡和定額報銷車輛費用,目的主要在于鼓勵干部職工積極履行公務。對退居二線的干部,柳南區不按照其原有的級別定補貼,而是按照其是否履行公務來設定。如果積極配合區委、區政府的中心工作,參加到柳南區經濟、社會建設中來,享受的車改補貼就多,反之就少。此外,這次公務用車改革的對象也包括在本單位起到骨干作用的普通干部,保證這些肯干事、能干事、干成事的干部職工不會吃虧。
車改后,柳南區只保留執法執勤公務用車,主要包括執法局、應急公務保障大隊和處級干部用車等,所保留的執法執勤公務用車將按照公車治理的有關規定予以嚴格管理。一是實行“四統一”管理辦法,即“統一標識、統一停放、統一加油、統一維修”。二是安裝GPS定位系統。建立統一的執法執勤用車GPS監管平臺,所有車輛安裝車載定位終端和身份識別設備,由柳南區城市管理行政執法局二級指揮中心代為技術監管,柳南區紀委監察局將不定期進行監督檢查,并受理舉報。
在這一次公開拍賣中,為確保國有資產不會流失,柳南區嚴格按照招投標的相關規定,由城區財政局、國資辦牽頭,城區后勤中心、機關車隊協助進行車輛的評估、拍賣工作,所有的車輛評估、拍賣都是公開、公平、公正、依法進行。車輛拍賣所得全部上繳財政賬戶。