為深入貫徹落實黨的xx大和全國教育大會精神,全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，規范義務教育招生入學秩序，切實維護教育公平，根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》、《廣東省教育廳關于進一步規范普通中小學招生入學工作的指導意見》等法律法規和文件精神，結合我市實際，提出如下指導意見：
規范義務教育招生行為
(一)推進公辦義務教育學校免試就近入學全覆蓋。各鎮街要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體要求，綜合考慮本鎮街人口分布、學生人數、學校布局、交通狀況等因素和就近入學原則，合理劃分公辦學校招生片區，采取單校劃片、多校劃片或結合電腦隨機搖號等方式招生。公辦學校招生范圍一旦確定，要保持相對穩定。若有重大變化的，應履行征求意見、公示等重大民生事項決策程序。
(二)規范民辦義務教育學校招生行為。報名人數超過招生計劃的民辦義務教育學校招生，須通過電腦隨機搖號方式錄取。辦學層次同時包括小學和初中的民辦學校，應首先通過直升方式招收本校自愿報讀初中的小學畢業生(報名人數超過本校對口直升計劃則實行電腦隨機搖號錄取)，剩余的招生計劃公開報名招生。
(三)統籌公辦民辦義務教育學校同步招生。公辦、民辦學校統一使用“中山市新生信息登記系統”進行信息登記、志愿填報、信息審核、錄取、入學注冊、補錄等工作。各幼兒園、小學要在5月10日前核實好畢業班學籍信息。市直屬義務教育學校新生錄取工作由市教體局組織實施，其他公辦、民辦學校的錄取工作由學校所在鎮街教育部門統一組織實施。入學登記信息審核通過并填報了志愿的學生，統一于6月11-15日在“中山市新生信息登記系統”內公示，6月22日全市統一實施電腦隨機搖號。市直屬學校沿用2020年的辦法搖號錄取。民辦學校搖號錄取分兩步進行，第一先搖出順序號，第二按照順序號結合填報的志愿依序錄取(即填報同一個志愿的所有學生按搖出的順序號從小到大錄取，錄滿為止;若同一個學生同時符合兩個志愿錄取條件的，則按第一志愿錄取)。電腦隨機搖號過程由公證機構做公證，邀請紀檢人員、人大代表、政協委員、新聞媒體和學生家長代表監督，全程錄像存檔備查。
(四)治理違規招生行為。全面取消義務教育各類特長生招生。嚴禁義務教育學校以“國際部”、“國際課程班”、“境外班”等名義招生。所有義務教育學校均不得以考試、競賽、培訓成績或證書證明等為招生依據，不得以面試、面談、評測、人機對話、拓展活動、冬夏令營等名義選拔學生，不得與社會培訓機構或任何第三方組織聯合招生。各鎮街教育部門要對學校加強監督檢查，設立專門的投訴電話，及時處理群眾信訪或輿情線索，嚴肅查處違反教育部“十項嚴禁"和省教育廳“六項規定”等招生違規行為，嚴肅治理校外培訓機構、教育咨詢公司、微信公眾號等社會第三方組織參與招生、虛假宣傳等破壞教育生態行為。對于未落實國家、省、市相關政策，有違規招生行為的鎮街和學校，市教體局和市政府教育督導室將視情況追究相關人員責任，處理結果納入鎮街政府履行教育職責評價。其中，公辦學校違規的，視情節嚴重程度，提請有關部門對學校及校長、相關責任人予以通報批評并責令限期整改，取消評優評先資格，對校長及相關責任人予以行政處分;民辦學校違規的，視情節嚴重程度，提請有關部門對學校及校長、相關責任人予以通報批評，責令限期整改，取消評優評先資格，減少學校次年招生計劃，予以年檢不合格、降星或取消學校稱號處理，甚至責令停止招生。
嚴格招生計劃管理
(一)鎮街制定招生方案。各鎮街要綜合考慮轄區內義務教育學校的規模、辦學條件、入學需求等因素，科學核定每所公辦、民辦學校的招生計劃，不得超規模招生。原則上各校班額小學不少于45人、初中不少于50人，不得產生大班額。各鎮街招生方案要明確各學校(包括公辦、民辦)招生計劃、各公辦學校服務范圍、公辦學校學位安排規則、鎮街新生信息登記服務點地址等相關內容，經鎮街政府審核同意、加蓋公章后，報送市教體局備案。
(二)民辦學校制定招生方案。各鎮街教育部門要指導屬地民辦學校制定2021年義務教育學校招生方案。民辦學校招生計劃可分為政府購買學位計劃、本校對口直升計劃、屬地鎮街計劃、屬地外計劃共四種類型，各類招生計劃數由民辦學校與屬地教育部門商定。政府購買學位計劃由鎮街安排入學，義務教育九年一貫制學校小學應屆畢業生(以學籍為準)可填報本校對口直升計劃，符合鎮街民辦學校招生對象的新生可填報該鎮街民辦學校的屬地鎮街計劃，符合公辦、民辦學校招生對象的新生均可填報屬地外計劃。民辦學校招生方案須如實反映學校地址、招生計劃、招生條件、辦學情況、收費標準、交通和住宿條件等，經鎮街教育部門批準后，以鎮街為單位報市教體局備案。各民辦學校要根據獲批的招生方案編制招生簡章，并向社會公布。
(三)加強新生入學管理。各鎮街教育部門、各中小學校要安排專人負責“中山市新生信息登記系統”管理工作,嚴格落實“一人一籍，籍隨人走”要求。新生入學后，各學校要按照省市有關要求編班。“中山市新生信息登記系統”錄取數據將與全國中小學學籍系統對接，凡未經系統錄取的學生不得建立學籍。學校要按規定為新生建立學籍，不得為違規招收的學生辦理學籍，因私下招生、超計劃招生、通過轉學插班招生等造成學生學籍無法正常辦理的，其責任和后果由學校、學生監護人自負，并對校長及相關責任人依法依規嚴肅處理。
統籌安排各類群體接受義務教育
(一)落實各類教育優待政策。各鎮街和市直屬學校要落實好各項教育優待政策，按政策文件要求妥善解決公安英烈、現役軍人、消防救援隊伍人員、總部企業人才、緊缺適用人才和新冠肺炎防控醫務人員等各類優撫優待對象人員子女的入學問題。
(二)保障特殊群體受教育權利。本市戶籍兒童因身體健康等問題確需延緩入學的，由其父母或其他法定監護人向戶籍所在鎮街教育部門提出申請，經批準后可延緩一年入學。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，通過普通學校隨班就讀(優先采用)特殊教育學校就讀、送教上門等方式，確保適齡殘疾兒童少年接受義務教育。按照“兩為主”要求統籌做好積分入學工作，積分入圍的學生原則，上統籌安排到公辦學校就讀，公辦學位不足的鎮街，可通過政府購買服務等方式安排到民辦學校就讀。在市統籌下，相關鎮區要妥善安排部屬、省屬高校中山校區的教職工子女入學。
加強義務教育招生工作保障
(一)加強招生工作宣傳和引導。各鎮街教育部門和各公辦、民辦學校要做好招生宣傳工作，特別要加強報名登記、志愿填報和電腦隨機搖號錄取等關鍵環節和招生劃片范圍、招生計劃和學位安排規則等重點內容的宣傳，提高公眾知曉度，確保家長和學生及時了解招生信息。
(二)做好招生服務工作。各鎮街要設立專門服務點，向沒有條件網上報名和填報志愿的學生和家長提供設備和咨詢服務;設立學生信息現場驗核點，對政務數據中沒有相關信息的學生，進行現場信息驗核;設立專用的招生咨詢和投訴電話，做好學生和家長的服務工作。
