一、熱點背景
2019年5月29日，北(bei)京市(shi)(shi)副市(shi)(shi)長張(zhang)家(jia)明在北(bei)京市(shi)(shi)十(shi)五屆人大常委會第十(shi)三次(ci)會議(yi)上就關(guan)于“大力(li)促進源頭(tou)減(jian)量，強化(hua)生活垃(la)圾分類(lei)(lei)工(gong)作”議(yi)案辦理情況(kuang)作報(bao)告(gao)(gao)時表示，北(bei)京將推動學校、醫(yi)院(yuan)等(deng)公(gong)共機構以(yi)及商業(ye)辦公(gong)樓宇、旅(lv)游景區(qu)、酒店等(deng)經營性(xing)場所開展垃(la)圾強制(zhi)分類(lei)(lei)，逐(zhu)步(bu)實現全覆(fu)蓋。報(bao)告(gao)(gao)提出(chu)，嚴格查處(chu)收(shou)運企(qi)業(ye)“混裝混運”行為，對情節嚴重的要逐(zhu)出(chu)市(shi)(shi)場。
二、綜合分析
早在上世紀90年(nian)代，北(bei)京(jing)就開(kai)(kai)始提倡垃圾(ji)(ji)分類收集處理，但如今各種垃圾(ji)(ji)混(hun)雜依然普(pu)遍(bian)存在。究其原因(yin)，首先混(hun)裝混(hun)運現象影(ying)響了居民(min)開(kai)(kai)展(zhan)垃圾(ji)(ji)分類的(de)積極性。目(mu)前(qian)居民(min)小區和環衛系統對分類垃圾(ji)(ji)桶(tong)(tong)都(dou)普(pu)遍(bian)采取垃圾(ji)(ji)混(hun)收，回收人員將不同桶(tong)(tong)中(zhong)的(de)垃圾(ji)(ji)倒入同一回收車中(zhong)，分好的(de)垃圾(ji)(ji)也再次被混(hun)到一起。
其次，也(ye)存在居民垃圾分(fen)類不到(dao)位，影響分(fen)類收(shou)運和(he)(he)分(fen)類處(chu)理效果(guo)情況(kuang)。垃圾投放主體(ti)和(he)(he)收(shou)運主體(ti)都沒有很(hen)好(hao)承擔(dan)責任和(he)(he)履行義務，兩(liang)者之間的(de)(de)互不信任也(ye)增加了生活垃圾分(fen)類工作的(de)(de)難度。
推(tui)行垃(la)(la)(la)圾分類的難度，不僅來自(zi)主觀(guan)(guan)因素(su)，還來自(zi)客觀(guan)(guan)環(huan)境。要實(shi)現(xian)生活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾分類全覆蓋(gai)，并實(shi)現(xian)生活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾全程(cheng)分類運輸(shu)，就必須(xu)重視垃(la)(la)(la)圾源頭(tou)減量(liang)問(wen)題(ti)(ti)，必須(xu)解決過度包裝以及(ji)快(kuai)遞垃(la)(la)(la)圾、外賣餐盒快(kuai)速增長(chang)等(deng)問(wen)題(ti)(ti)。推(tui)動垃(la)(la)(la)圾分類工(gong)作，還必須(xu)加強配套(tao)設(she)施建(jian)設(she)，解決有害垃(la)(la)(la)圾運輸(shu)和處置能力不足(zu)，以及(ji)廚余垃(la)(la)(la)圾量(liang)大、含(han)水率高、處理(li)難度大等(deng)問(wen)題(ti)(ti)。
三、參考對策
垃圾(ji)分類習慣的(de)養成，需要建立(li)投放(fang)垃圾(ji)的(de)行(xing)為(wei)約束機制(zhi)(zhi)，逐(zhu)步(bu)改(gai)變居(ju)民隨意(yi)投放(fang)垃圾(ji)的(de)習慣。要讓(rang)居(ju)民明確認識到，垃圾(ji)分類是每一個人作為(wei)“污染(ran)者”對改(gai)善生存環(huan)境應盡的(de)基本(ben)責任，也(ye)是每一位公民應盡的(de)基本(ben)義(yi)務。同(tong)時(shi)，有(you)關法規(gui)也(ye)必須通過績(ji)效(xiao)考核等手(shou)(shou)段，監督各級政府(fu)部門(men)做(zuo)好(hao)分類收集、分類運(yun)(yun)輸、分類處理設(she)(she)(she)施(shi)規(gui)劃建設(she)(she)(she)，并不(bu)斷對現(xian)有(you)的(de)設(she)(she)(she)施(shi)進(jin)行(xing)優化以適應社會發展。加強垃圾(ji)分類法治(zhi)建設(she)(she)(she)、建立(li)有(you)關處罰機制(zhi)(zhi)，也(ye)有(you)利于健全垃圾(ji)分類的(de)市場(chang)運(yun)(yun)行(xing)機制(zhi)(zhi)，要以法律手(shou)(shou)段嚴(yan)格禁止收運(yun)(yun)企業的(de)“混裝(zhuang)混運(yun)(yun)”行(xing)為(wei)，決(jue)不(bu)讓(rang)不(bu)合(he)格收運(yun)(yun)主(zhu)體干擾首都(dou)垃圾(ji)分類市場(chang)。
在建立相關法規制度，加強生活垃圾分類剛性約束力的同時，還要重視黨政機關、公共機構的引領帶頭作用。要繼續深化黨政機關強制分類，要推動學校、醫院等公共機構深入開展垃圾強制分類。不搞一陣風、表面化活動，要由點及面讓生活垃圾分類教育入腦入心，要成風化讓生活垃圾分類行動逐步實現社會全覆蓋。
