答：西哀(ai)耶士(shi)是(shi)(shi)法(fa)國(guo)(guo)(guo)*時期的學者。他最早系統(tong)地提(ti)出了憲(xian)(xian)(xian)法(fa)制(zhi)定權概(gai)念及其理(li)論。其主要(yao)觀點見諸《第三等級是(shi)(shi)什么?》一(yi)書。他認(ren)為，在自(zi)由國(guo)(guo)(guo)家惟有國(guo)(guo)(guo)民(min)才(cai)享有制(zhi)憲(xian)(xian)(xian)權，并特別強調國(guo)(guo)(guo)民(min)意志(zhi)的權威性(xing)，提(ti)出國(guo)(guo)(guo)民(min)不(bu)僅不(bu)受制(zhi)于憲(xian)(xian)(xian)法(fa)，而(er)且不(bu)能受制(zhi)于憲(xian)(xian)(xian)法(fa)，也不(bu)應受制(zhi)于憲(xian)(xian)(xian)法(fa)。
西哀耶士的(de)(de)制憲(xian)(xian)權理論與其憲(xian)(xian)法(fa)觀(guan)存在(zai)(zai)著密切聯系。在(zai)(zai)他看來(lai)，憲(xian)(xian)法(fa)是既規(gui)定立(li)法(fa)機構的(de)(de)組織和作(zuo)用，又(you)規(gui)定執行機構的(de)(de)組織與作(zuo)用的(de)(de)根本法(fa)，但(dan)從根本上說，憲(xian)(xian)法(fa)從屬于國民(min)，只有(you)國民(min)才有(you)權改變憲(xian)(xian)法(fa)，國民(min)意志(zhi)永遠(yuan)高于憲(xian)(xian)法(fa)。西哀耶士的(de)(de)制憲(xian)(xian)權理論對(dui)德國憲(xian)(xian)法(fa)學以(yi)及(ji)后來(lai)的(de)(de)憲(xian)(xian)政實踐也產(chan)生了重要影響(xiang)。
2.簡述制憲(xian)權的(de)性質。
答：制憲(xian)權(quan)作(zuo)為創造憲(xian)法的(de)(de)權(quan)力，必須具(ju)有(you)合(he)法性(xing)(xing)、權(quan)威性(xing)(xing)，其產生也需要有(you)合(he)理的(de)(de)基礎。圍繞制憲(xian)權(quan)的(de)(de)性(xing)(xing)質和來源問題，學者(zhe)們提出(chu)了(le)不同的(de)(de)學術主張。
(1)啟蒙時期的(de)(de)(de)學者一般都從自(zi)(zi)然(ran)法(fa)角(jiao)度(du)認(ren)為(wei)，制憲(xian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)自(zi)(zi)然(ran)法(fa)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)一種“始(shi)原的(de)(de)(de)創造性權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)”，在國家(jia)和憲(xian)法(fa)存(cun)在以(yi)(yi)前(qian)，作為(wei)制憲(xian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)主(zhu)體的(de)(de)(de)國民(min)就在特定(ding)的(de)(de)(de)“自(zi)(zi)然(ran)狀態(tai)”中(zhong)(zhong)存(cun)在。這亦即認(ren)為(wei)制憲(xian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)不以(yi)(yi)國家(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)和任何意義上(shang)的(de)(de)(de)實定(ding)法(fa)為(wei)條件(jian)。在此認(ren)識中(zhong)(zhong)，制憲(xian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)本質是(shi)一種創造的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)，是(shi)創造國家(jia)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)的(de)(de)(de)“權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)”。這種觀點實際上(shang)混(hun)淆(xiao)了制憲(xian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)理(li)論形態(tai)與實踐形態(tai)的(de)(de)(de)界限(xian)，把制憲(xian)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)理(li)解為(wei)純(chun)粹的(de)(de)(de)自(zi)(zi)然(ran)法(fa)上(shang)的(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)。
(2)實(shi)際上(shang)(shang)，社會政(zheng)治生活中的權(quan)(quan)力(li)都不能脫離其階級(ji)(ji)性。同樣，制(zhi)憲(xian)(xian)(xian)權(quan)(quan)也是(shi)階級(ji)(ji)意志的表現。而且(qie)制(zhi)憲(xian)(xian)(xian)權(quan)(quan)實(shi)際上(shang)(shang)屬于一國(guo)統治的決(jue)定(ding)(ding)權(quan)(quan)，它(ta)本身并不能游離于國(guo)家權(quan)(quan)力(li)之外(wai)，也就是(shi)說，制(zhi)憲(xian)(xian)(xian)權(quan)(quan)實(shi)際上(shang)(shang)是(shi)決(jue)定(ding)(ding)權(quan)(quan)的具(ju)體(ti)體(ti)現，有(you)權(quan)(quan)決(jue)定(ding)(ding)國(guo)家統治形(xing)態(tai)的階級(ji)(ji)可以運用制(zhi)憲(xian)(xian)(xian)權(quan)(quan)，創造憲(xian)(xian)(xian)法，以鞏(gong)固其階級(ji)(ji)統治。但通過憲(xian)(xian)(xian)法確認的國(guo)家權(quan)(quan)力(li)，如立法權(quan)(quan)、行政(zheng)權(quan)(quan)、司法權(quan)(quan)等(deng)權(quan)(quan)力(li)則是(shi)決(jue)定(ding)(ding)權(quan)(quan)的制(zhi)度化、法律化。因此必須(xu)區分(fen)根源意義上(shang)(shang)的國(guo)家權(quan)(quan)力(li)和(he)具(ju)體(ti)組織化的國(guo)家權(quan)(quan)力(li)，否則將導致制(zhi)憲(xian)(xian)(xian)權(quan)(quan)與國(guo)家權(quan)(quan)力(li)的沖突。
3.簡(jian)述(shu)憲(xian)法制定的(de)一般程序。
答：由于歷(li)史背景、民族傳統不同(tong)，立憲(xian)的理念也有差異，因而各國的立憲(xian)程(cheng)序存(cun)在很大(da)不同(tong)。但制定憲(xian)法一般來說都要經過以下程(cheng)序：
(1)設立(li)制憲機(ji)關;
(2)提出(chu)憲(xian)法草案(an);
(3)討論憲法草案;
(4)通(tong)過憲法草案;
(5)公(gong)布憲法。
當然，各(ge)國的統治者在制定憲(xian)法(fa)(fa)(fa)時并不限于(yu)以上的程序步驟，有些(xie)國家的要(yao)求(qiu)還更加嚴格，比如(ru)增加復決(jue)程序等，而有些(xie)國家(如(ru)不成(cheng)文(wen)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)國家)則與普通立法(fa)(fa)(fa)無異等。
4.簡述制憲權的基本特征。
答：一(yi)般認為(wei)制憲權的基本特(te)征有：
(1)制憲(xian)權的正(zheng)當性。制憲(xian)權的行(xing)使要服從(cong)一定的制憲(xian)目的，遵(zun)循(xun)憲(xian)法發展的客(ke)觀規律。
(2)制(zhi)(zhi)憲(xian)權(quan)是(shi)階級性(xing)與(yu)公共(gong)性(xing)的統(tong)一。在特定的社會(hui)發展中(zhong)，制(zhi)(zhi)憲(xian)權(quan)反映(ying)特定階級的根本意志(zhi)，具有階級性(xing);另一方面憲(xian)法作為人類治國經驗的總結(jie)與(yu)升華，客(ke)觀上反映(ying)著社會(hui)職能，具有公共(gong)性(xing)。
(3)制憲權的統一性(xing)。制憲權在存在形態上具有(you)完整性(xing)和統一性(xing)，不(bu)可分(fen)割，不(bu)能(neng)轉讓。
(4)制(zhi)(zhi)憲權(quan)的自律性(xing)。制(zhi)(zhi)憲權(quan)是主權(quan)國家獨立意志的體(ti)現，體(ti)現特定民族意志的自律性(xing)，不(bu)受除本民族之外的其他意志制(zhi)(zhi)約。
試闡述制憲權的(de)界限(xian)。
答：制憲(xian)權是指創(chuang)造(zao)具體的制度化的國家權力之權，這(zhe)些具體權力無疑(yi)都受到憲(xian)法(fa)的制約，因而創(chuang)造(zao)這(zhe)些權力的制憲(xian)權是否存(cun)在界限也(ye)就成為了憲(xian)法(fa)學的一個基本理(li)論(lun)問(wen)題。
1.在西哀耶士看來，制(zhi)(zhi)憲(xian)權作為創(chuang)造憲(xian)法、決定國(guo)家(jia)權力的(de)“始原的(de)”力量，具有根本的(de)性質。制(zhi)(zhi)憲(xian)權可以不受任何原理和制(zhi)(zhi)度的(de)制(zhi)(zhi)約。而在法律實證主(zhu)義者看來，制(zhi)(zhi)憲(xian)權的(de)正當性是法學之外(wai)的(de)事(shi)情(qing)，超出(chu)了法學研究(jiu)的(de)范圍。
2.實際上，制憲(xian)權在(zai)客觀上存在(zai)一(yi)定(ding)的界限，是一(yi)種(zhong)受到制約的權力，主(zhu)要表現在(zai)：
(1)受制憲(xian)(xian)目的(de)(de)的(de)(de)制約。憲(xian)(xian)法(fa)的(de)(de)作用在于為共同的(de)(de)社會(hui)生活確立(li)一(yi)般(ban)規則(ze)，而(er)這一(yi)規則(ze)的(de)(de)本質則(ze)決定于統治階級(ji)的(de)(de)立(li)憲(xian)(xian)目的(de)(de)。
(2)受(shou)(shou)法(fa)理念的制(zhi)約(yue)(yue)。立憲是(shi)一種立法(fa)活(huo)動，自然(ran)會受(shou)(shou)到法(fa)的原理的制(zhi)約(yue)(yue)。
(3)受自(zi)然法的制約(yue)。自(zi)然法確認****的基(ji)本內容，而保障****也是憲法的基(ji)本價值。
(4)受國際(ji)(ji)法(fa)的制約。在(zai)一定條件下(xia)，國際(ji)(ji)法(fa)也能制約制憲(xian)權，例如1946年日本憲(xian)法(fa)、1949年德國基本法(fa)。
