瓊人社發〔2015〕177號(hao)
各(ge)市(shi)、縣、自治縣黨(dang)委組(zu)織部、政府人力資源和社會保障局，省直各(ge)單位(wei)：
現將《海南省艱(jian)苦(ku)邊遠地區鄉鎮公務員考(kao)試錄(lu)用工作(zuo)實施(shi)意見（試行(xing)）》印發給你們，請認真貫徹執行(xing)。
中共(gong)海南(nan)省(sheng)委(wei)組(zu)織部(bu) 海南(nan)省(sheng)人(ren)力資源(yuan)和社會保障廳(ting)
2015年(nian)8月8日
海南(nan)省艱(jian)苦邊遠(yuan)地區(qu)鄉(xiang)鎮公(gong)務(wu)員
考(kao)試錄用工作實施(shi)意見（試行）
近年(nian)來，我省(sheng)一(yi)些鄉鎮(zhen)機關(guan)由于(yu)地(di)處(chu)邊遠、經濟落后(hou)、條件(jian)艱(jian)苦(ku)，公務(wu)員(yuan)(yuan)隊(dui)(dui)伍來源(yuan)(yuan)不(bu)足、結(jie)構不(bu)合理、隊(dui)(dui)伍不(bu)穩定的(de)(de)問題比較突出(chu)。為貫徹落實黨的(de)(de)十八屆三中(zhong)全會關(guan)于(yu)“完善基(ji)層公務(wu)員(yuan)(yuan)錄用制度，在(zai)艱(jian)苦(ku)邊遠地(di)區適當降低進(jin)入門檻”的(de)(de)重要決定，完善基(ji)層公務(wu)員(yuan)(yuan)錄用制度，根據中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳(ting)《關(guan)于(yu)加強(qiang)鄉鎮(zhen)干部隊(dui)(dui)伍建設的(de)(de)若干意見(jian)》（中(zhong)辦(ban)發(fa)〔2014〕14號(hao)）和(he)中(zhong)共中(zhong)央組織(zhi)部、人力資源(yuan)(yuan)社會保障(zhang)部、國家公務(wu)員(yuan)(yuan)局《關(guan)于(yu)做好艱(jian)苦(ku)邊遠地(di)區基(ji)層公務(wu)員(yuan)(yuan)考試錄用工作(zuo)的(de)(de)意見(jian)》（人社部發(fa)〔2014〕61號(hao)）（以下簡稱61號(hao)文件(jian)）精神，結(jie)合我省(sheng)實際，現就(jiu)做好我省(sheng)艱(jian)苦(ku)邊遠地(di)區鄉鎮(zhen)公務(wu)員(yuan)(yuan)考試錄用工作(zuo)提出(chu)如下實施意見(jian)。
一、合理確定艱苦邊遠地區的范圍
依據經(jing)濟發展水平、交(jiao)通(tong)便利程度和(he)少數民(min)族分布等(deng)情況，結合我省近(jin)年來基層公(gong)務(wu)員招錄工作實際，確定東(dong)方市(shi)(shi)等(deng)11個市(shi)(shi)縣的(de)60個鄉鎮適用艱苦邊(bian)遠地區公(gong)務(wu)員考(kao)試錄用政策：
（一）東(dong)方市：江邊鄉(xiang)、天安(an)鄉(xiang)、大田鎮、東(dong)河鎮、板橋鎮；
（二）五指山市：毛陽(yang)鎮、南圣鎮、番陽(yang)鎮、水(shui)滿(man)鄉、暢好鄉、毛道(dao)鄉；
（三）樂東黎(li)族自(zi)治縣：志仲鎮(zhen)(zhen)、萬沖鎮(zhen)(zhen)、尖(jian)峰鎮(zhen)(zhen)、大安(an)鎮(zhen)(zhen)、千家鎮(zhen)(zhen)；
（四）臨高縣(xian)：南寶鎮(zhen)(zhen)、調樓鎮(zhen)(zhen)、和(he)舍鎮(zhen)(zhen)、博厚(hou)鎮(zhen)(zhen)、東英鎮(zhen)(zhen)、皇桐(tong)鎮(zhen)(zhen)；
（五）定安(an)縣：嶺口鎮(zhen)、富文鎮(zhen)、龍湖鎮(zhen)、雷鳴鎮(zhen)；
（六(liu)）屯昌縣：南坤鎮(zhen)、新興鎮(zhen)、烏坡鎮(zhen)；
（七(qi)）陵水黎族(zu)自治縣：隆(long)廣鎮(zhen)、本號鎮(zhen)；
（八）昌江黎族自治縣：王下鄉(xiang)、七(qi)叉(cha)鎮；
（九）保(bao)亭(ting)黎族苗族自(zi)治縣(xian)：什嶺鎮(zhen)(zhen)、加茂鎮(zhen)(zhen)、響水鎮(zhen)(zhen)、新政(zheng)鎮(zhen)(zhen)、三(san)道鎮(zhen)(zhen)、六弓鄉、南林鄉、毛感鄉；
（十）瓊(qiong)中(zhong)黎族(zu)苗(miao)族(zu)自治縣：吊羅山鄉(xiang)、上安鄉(xiang)、什運鄉(xiang)、和平(ping)鎮(zhen)(zhen)、中(zhong)平(ping)鎮(zhen)(zhen)、紅毛(mao)鎮(zhen)(zhen)、黎母山鎮(zhen)(zhen)、灣嶺鎮(zhen)(zhen)、長征(zheng)鎮(zhen)(zhen)；
（十(shi)一(yi)）白沙黎族自治(zhi)縣：青松(song)鄉(xiang)(xiang)、南(nan)開鄉(xiang)(xiang)、金波鄉(xiang)(xiang)、榮(rong)邦(bang)鄉(xiang)(xiang)、細水(shui)鄉(xiang)(xiang)、阜龍鄉(xiang)(xiang)、元門鄉(xiang)(xiang)、打安鎮(zhen)、七坊鎮(zhen)、邦(bang)溪鎮(zhen)。
二(er)、適當(dang)降低艱(jian)苦邊遠地(di)區鄉(xiang)鎮公務員進入門(men)檻
艱苦邊遠地區鄉鎮，可(ke)單(dan)獨或者綜合采(cai)取(qu)下(xia)列措(cuo)施(shi)降低進入門檻。
（一）降低招考職位學(xue)歷要求。凡具有國家承認的大專以上學(xue)歷人(ren)員，均(jun)可(ke)報考。
（二）放寬招(zhao)考專(zhuan)業(ye)限制，一(yi)般可不(bu)限專(zhuan)業(ye)。少數專(zhuan)業(ye)性強的職位(wei)，應按大的學科門類設(she)置專(zhuan)業(ye)條件。
（三）適當調整報考(kao)職位年齡條件(jian)。面向(xiang)優(you)秀(xiu)村(cun)干部考(kao)錄(lu)時，年齡可(ke)放(fang)寬到40周歲以內。
（四(si)）合理確定開(kai)考比(bi)例。根據(ju)報名、資格審查(cha)情(qing)況，經(jing)省(sheng)公(gong)務員主(zhu)管部門同(tong)意(yi)，可適當降低筆試(shi)、面試(shi)的開(kai)考比(bi)例。
（五）單(dan)獨劃(hua)定筆試(shi)、面試(shi)合(he)格(ge)分(fen)數線。
三、拓寬艱苦邊遠地(di)區鄉鎮公(gong)務員來源渠道(dao)
（一(yi)）進一(yi)步加大(da)從我省服務(wu)(wu)期滿且考核合格的“大(da)學生(sheng)村(cun)官”、“農村(cun)義務(wu)(wu)教(jiao)育階段(duan)學校特設崗位教(jiao)師”、“三支(zhi)一(yi)扶”計(ji)(ji)劃和(he)“中西部(bu)計(ji)(ji)劃大(da)學生(sheng)志(zhi)愿者(zhe)”等(deng)服務(wu)(wu)基(ji)層(ceng)項(xiang)(xiang)目人員(yuan)(yuan)(yuan)（以下簡稱服務(wu)(wu)基(ji)層(ceng)項(xiang)(xiang)目人員(yuan)(yuan)(yuan)）中定(ding)向(xiang)(xiang)(xiang)招錄(lu)鄉(xiang)鎮公(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)(yuan)力(li)度(du)。各市(shi)縣每年(nian)要拿出(chu)招錄(lu)計(ji)(ji)劃10-15%的名(ming)額，面向(xiang)(xiang)(xiang)服務(wu)(wu)基(ji)層(ceng)項(xiang)(xiang)目人員(yuan)(yuan)(yuan)定(ding)向(xiang)(xiang)(xiang)招錄(lu)。經過(guo)3至5年(nian)，定(ding)向(xiang)(xiang)(xiang)招錄(lu)比例要達到鄉(xiang)鎮公(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)(yuan)錄(lu)用(yong)(yong)計(ji)(ji)劃的30%以上(shang)。我省服務(wu)(wu)基(ji)層(ceng)項(xiang)(xiang)目人員(yuan)(yuan)(yuan)可享受定(ding)向(xiang)(xiang)(xiang)招錄(lu)優惠(hui)政策一(yi)次，已通過(guo)定(ding)向(xiang)(xiang)(xiang)招錄(lu)被錄(lu)用(yong)(yong)為公(gong)(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)(yuan)或事(shi)業單位工作人員(yuan)(yuan)(yuan)的，不再享受定(ding)向(xiang)(xiang)(xiang)招錄(lu)優惠(hui)政策。
（二）加(jia)大從優(you)秀村(cun)干部中考錄鄉鎮公務(wu)員力度。
（三(san)）根據(ju)工作需要，艱苦邊(bian)遠(yuan)地區鄉(xiang)鎮，可(ke)單獨(du)設(she)(she)置職(zhi)位，用(yong)于(yu)招錄本(ben)縣(xian)（市）戶籍(ji)（生源）人員(yuan)(yuan)。單獨(du)設(she)(she)置職(zhi)位數量不超(chao)過本(ben)縣(xian)（市）艱苦邊(bian)遠(yuan)鄉(xiang)鎮當年(nian)招錄公務員(yuan)(yuan)總數的20%。
（四）合理設置地方方言條(tiao)件。確定為艱苦邊遠地區范圍(wei)的鄉鎮，招錄(lu)本縣（市(shi)）戶籍(ji)（生源）人員時，可(ke)根據工(gong)作需要設置地方方言測試(shi)。地方方言測試(shi)由各市(shi)縣公(gong)務員主管部(bu)門在(zai)資格復審階段(duan)組(zu)織實施。
四、嚴格執行最低服務年限規定
新錄用(yong)的艱苦(ku)邊(bian)遠(yuan)地區鄉鎮(zhen)(zhen)(zhen)公務(wu)員，須嚴(yan)格執行61號(hao)文件關于鄉鎮(zhen)(zhen)(zhen)機關最(zui)低服務(wu)年限(xian)為5年（含試用(yong)期(qi)）的規定，并與用(yong)人單位簽(qian)訂最(zui)低服務(wu)期(qi)限(xian)協議書(shu)。最(zui)低服務(wu)年限(xian)內(nei)，不得調往本(ben)市縣以外(wai)的鄉鎮(zhen)(zhen)(zhen)機關，不得轉(zhuan)任交(jiao)流到上級機關，上級機關不得以借用(yong)、幫(bang)助工作等方(fang)式抽調鄉鎮(zhen)(zhen)(zhen)公務(wu)員。
五、規范艱苦邊遠地區鄉鎮公務(wu)員(yuan)考錄工作
（一(yi)）科學設置艱苦邊遠地(di)區(qu)基(ji)層公(gong)務員考錄(lu)職位資格條件(jian)，不得(de)隨(sui)意簡(jian)化考錄(lu)程(cheng)序，嚴(yan)禁(jin)針(zhen)對特定人員設置與履(lv)職無關的資格條件(jian)。
（二）堅(jian)持全程公開透明(ming)，主(zhu)動接受紀檢監(jian)(jian)察(cha)部門、新聞媒體和(he)社會公眾監(jian)(jian)督，確(que)保公平公正。堅(jian)持德才兼備、以德為先，加強對擬錄用人員(yuan)政(zheng)治素(su)質和(he)道德品行的考察(cha)，注重把好思(si)想政(zheng)治關。
（三(san)）做好艱苦邊(bian)遠(yuan)地(di)區鄉鎮公務(wu)員(yuan)招(zhao)錄(lu)(lu)宣傳工(gong)作，樹立(li)正(zheng)確的(de)輿論導向，切實(shi)增強考(kao)生報考(kao)的(de)針(zhen)對性和職業認同感，增強考(kao)錄(lu)(lu)工(gong)作的(de)公信(xin)力。加大監督檢(jian)查力度，嚴肅處理違紀違規(gui)人員(yuan)，確保考(kao)錄(lu)(lu)工(gong)作健康有序開展。
省(sheng)垂直管理部門和參照公(gong)務(wu)員法管理機(ji)關(guan)（單位）招錄公(gong)務(wu)員（工作人員）駐地(di)屬于艱苦邊遠地(di)區鄉鎮的，依照本實施(shi)意(yi)見執行。
本實施意見自2015年9月1日起實行，由省委組織部、省人力資源和社會保障廳負責解釋。
