1）制定耕地開墾計劃；
　　根據現行《土地管理法》的規定，省級人民政府是耕地總量動態平衡的責任者，也是耕地開墾的組織者和監督者。因此，省級人民政府應當根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設占用耕地的實際情況，制定開墾耕地的計劃，分解下達，計劃要切實可行，要具體，易于操作，便于監督。
　　2）對建設單位和縣、市人民政府開墾耕地進行監督；
　　要使開墾耕地工作真正落到實處，不但要有計劃，明確責任，更重要的是進行有效的監督，使責任單位切實履行責任。對未依法履行責任的單位作出處罰。監督的對象，一是縣、市人民政府；二是大中型建設項目的建設單位。監督的內容是計劃是否落實，開墾的耕地是否達到標準等。
　　3）組織開墾耕地。
　　省級人民政府主要是組織一些建設單位和地方人民政府等對一些重點地區進行開墾，特別是要解決一些跨縣、市行政區的耕地的開墾，協調地方政府、土地所有者和開墾者之間的關系，保障耕地開墾工作的順利進行，并對開墾出的耕地進行驗收。