1.本題本由給定資料(liao)與作(zuo)答(da)要(yao)求兩部分(fen)(fen)構(gou)成。考(kao)試(shi)時限為150分(fen)(fen)鐘(zhong)。其中，閱(yue)讀(du)給定資料(liao)參(can)考(kao)時限為40分(fen)(fen)鐘(zhong)，作(zuo)答(da)參(can)考(kao)時限為110分(fen)(fen)鐘(zhong)。滿分(fen)(fen)100分(fen)(fen)。

　　2.請在題本、答題卡指定位(wei)置上(shang)用(yong)(yong)黑色(se)字(zi)跡的(de)鋼(gang)筆(bi)或簽字(zi)筆(bi)填寫自(zi)己的(de)姓名和準考(kao)證(zheng)號，并用(yong)(yong)2B鉛筆(bi)在準考(kao)證(zheng)號對(dui)應(ying)的(de)數字(zi)上(shang)填涂。

　　3.請用黑色字跡(ji)的(de)鋼筆或簽字筆在(zai)答(da)(da)題卡上指定的(de)區域內作答(da)(da)，超(chao)出答(da)(da)題區域的(de)作答(da)(da)無效。

　　4.待監考(kao)人員宣布考(kao)試開始(shi)后(hou)，你才可以開始(shi)答題。

　　5.所有(you)題目一律使用現代漢語(yu)作答(da)(da)，未按要求作答(da)(da)的，不得分。

　　6.監考(kao)人員宣布(bu)考(kao)試結(jie)束時(shi)，考(kao)生(sheng)應立即停(ting)止(zhi)作(zuo)答(da)，將(jiang)題(ti)本、答(da)題(ti)卡和草(cao)稿紙(zhi)都翻過來留(liu)在桌上，待監考(kao)人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折(zhe)疊答題卡!

　　給定資料

　　1.2011年3月(yue)5日，國(guo)(guo)務院總(zong)理******在十(shi)一屆全國(guo)(guo)人(ren)大(da)四次會議上作《政(zheng)(zheng)府(fu)工作報告(gao)》時強調(diao)，建(jian)設廉(lian)潔(jie)(jie)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)是(shi)(shi)一項持久而(er)又緊迫的(de)(de)(de)任務，是(shi)(shi)人(ren)民的(de)(de)(de)殷切期望。廉(lian)潔(jie)(jie)從政(zheng)(zheng)不僅是(shi)(shi)中國(guo)(guo)共產黨(dang)治(zhi)國(guo)(guo)安(an)邦的(de)(de)(de)永恒主(zhu)(zhu)題，而(er)且(qie)是(shi)(shi)當代中國(guo)(guo)社(she)會發展的(de)(de)(de)重要前提和內(nei)在動(dong)力。在某(mou)種程度(du)上說(shuo)，官員與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)是(shi)(shi)否(fou)廉(lian)潔(jie)(jie)，牽涉到(dao)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)和社(she)會穩定，影(ying)響著(zhu)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)能(neng)力和長治(zhi)久安(an)。我們的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)是(shi)(shi)人(ren)民的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)，政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)一切權力都是(shi)(shi)人(ren)民賦予的(de)(de)(de)，人(ren)民群(qun)眾看待和評價政(zheng)(zheng)府(fu)，主(zhu)(zhu)要看是(shi)(shi)不是(shi)(shi)為他(ta)們謀利益，是(shi)(shi)不是(shi)(shi)清正廉(lian)潔(jie)(jie)。這也是(shi)(shi)我們常說(shuo)的(de)(de)(de)“得民心(xin)者得天下(xia)”。由此看來(lai)，政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)廉(lian)潔(jie)(jie)程度(du)，直接關系著(zhu)人(ren)民群(qun)眾對黨(dang)的(de)(de)(de)感情、對黨(dang)的(de)(de)(de)事業(ye)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)任和對建(jian)設中國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義偉大(da)事業(ye)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)心(xin)。

　　在(zai)科技與民(min)(min)(min)智同步發展(zhan)的(de)(de)(de)時(shi)代(dai)，我黨逐(zhu)漸(jian)意識到固(gu)步自(zi)封已經難以為(wei)繼。黨的(de)(de)(de)“十七大報告(gao)”提出(chu)“確(que)保(bao)(bao)權(quan)(quan)力(li)正確(que)行(xing)使(shi)，必(bi)須(xu)讓權(quan)(quan)力(li)在(zai)陽光下運行(xing)”，正是(shi)發自(zi)對(dui)民(min)(min)(min)意的(de)(de)(de)正確(que)評估上(shang)。無論對(dui)內還是(shi)對(dui)外，透(tou)明是(shi)的(de)(de)(de)對(dui)策。近(jin)年來(lai)的(de)(de)(de)“兩會(hui)(hui)”，經濟(ji)(ji)民(min)(min)(min)生議題(ti)雖然是(shi)焦點所在(zai)，但正如(ru)******總理在(zai)首次與網(wang)民(min)(min)(min)交(jiao)流時(shi)表(biao)示的(de)(de)(de)那樣(yang)，“為(wei)什(shen)么在(zai)應對(dui)金融危機(ji)這樣(yang)重要(yao)的(de)(de)(de)時(shi)候，而群(qun)眾卻十分關(guan)注反(fan)****?……因為(wei)只有(you)一(yi)(yi)個(ge)廉(lian)(lian)潔的(de)(de)(de)政(zheng)府、得到人民(min)(min)(min)信任的(de)(de)(de)政(zheng)府才能夠一(yi)(yi)心一(yi)(yi)意促(cu)進(jin)經濟(ji)(ji)發展(zhan)，才能夠采取各種措(cuo)施實現(xian)社會(hui)(hui)公正。”權(quan)(quan)力(li)透(tou)明正是(shi)廉(lian)(lian)潔政(zheng)府的(de)(de)(de)必(bi)要(yao)保(bao)(bao)證，而有(you)效的(de)(de)(de)社會(hui)(hui)監(jian)督才是(shi)確(que)保(bao)(bao)權(quan)(quan)力(li)透(tou)明的(de)(de)(de)關(guan)鍵手段。調查(cha)發現(xian)反(fan)****位居網(wang)民(min)(min)(min)最(zui)關(guan)注議題(ti)首位，說明中國社會(hui)(hui)對(dui)于權(quan)(quan)力(li)缺乏監(jian)督的(de)(de)(de)不滿(man)已不容忽視。擁有(you)危機(ji)公關(guan)意識正是(shi)*正視問題(ti)的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)步。

　　2.確立建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)個廉(lian)(lian)潔(jie)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)發展目標，是現代(dai)(dai)政(zheng)(zheng)治(zhi)發展的(de)(de)(de)一(yi)個重要價值取(qu)向(xiang)(xiang)。如何(he)使這(zhe)個價值取(qu)向(xiang)(xiang)成為(wei)現代(dai)(dai)政(zheng)(zheng)府(fu)管理(li)的(de)(de)(de)理(li)念，并通過一(yi)系列制度的(de)(de)(de)和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)措(cuo)施(shi)，推進(jin)廉(lian)(lian)潔(jie)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，還有(you)很(hen)多(duo)認(ren)識和(he)環境方面的(de)(de)(de)問題要解決。建(jian)(jian)設(she)(she)(she)廉(lian)(lian)潔(jie)政(zheng)(zheng)府(fu)，必須(xu)堅(jian)持(chi)從嚴治(zhi)政(zheng)(zheng)，從嚴監督，從嚴執紀，不斷深入推進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)反腐倡廉(lian)(lian)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。總書記在2011年“七(qi)一(yi)”重要講話中(zhong)談到，“90年來黨的(de)(de)(de)發展歷程告(gao)訴我們，堅(jian)決懲治(zhi)和(he)有(you)效預防****，關系人(ren)心向(xiang)(xiang)背(bei)和(he)黨的(de)(de)(de)生死存亡(wang)，是黨必須(xu)始終(zhong)抓好的(de)(de)(de)重大(da)政(zheng)(zheng)治(zhi)任務。”這(zhe)一(yi)講話再次把反腐倡廉(lian)(lian)工作提到了關系人(ren)心向(xiang)(xiang)背(bei)和(he)黨的(de)(de)(de)生死存亡(wang)的(de)(de)(de)高度，并且將反腐倡廉(lian)(lian)工作定位為(wei)“黨必須(xu)始終(zhong)抓好的(de)(de)(de)重大(da)政(zheng)(zheng)治(zhi)任務”。

　　在(zai)我(wo)國(guo)(guo)傳(chuan)(chuan)統(tong)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治文化中，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)至上(shang)(shang)、權(quan)(quan)力(li)(li)至上(shang)(shang)始(shi)終占(zhan)據(ju)主(zhu)(zhu)導地(di)(di)位。如鄧小平同志所(suo)說，舊(jiu)中國(guo)(guo)留給我(wo)們的(de)(de)，封建(jian)****主(zhu)(zhu)義(yi)傳(chuan)(chuan)統(tong)比較(jiao)多(duo)，民(min)(min)主(zhu)(zhu)法制(zhi)傳(chuan)(chuan)統(tong)比較(jiao)少(shao)。這(zhe)(zhe)反映到(dao)(dao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)制(zhi)上(shang)(shang)，那就是(shi)傳(chuan)(chuan)統(tong)中國(guo)(guo)缺乏民(min)(min)主(zhu)(zhu)的(de)(de)公共財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)社會基礎(chu)。在(zai)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)社會環境下，建(jian)設廉(lian)潔(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)問題就缺乏必要的(de)(de)社會制(zhi)約機(ji)制(zhi)。同時(shi)，隨著我(wo)國(guo)(guo)經濟的(de)(de)發展和國(guo)(guo)力(li)(li)的(de)(de)提(ti)升，一(yi)(yi)些地(di)(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收入有了持續(xu)的(de)(de)較(jiao)大幅(fu)度的(de)(de)提(ti)高，這(zhe)(zhe)也(ye)就表明其(qi)所(suo)能控制(zhi)支配的(de)(de)錢財(cai)與日俱增。這(zhe)(zhe)種情(qing)況(kuang)無疑給政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)可能的(de)(de)過(guo)度消費提(ti)供了條件。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)高效失(shi)去(qu)廉(lian)潔(jie)的(de)(de)前提(ti)，將沒有任何意義(yi);政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)服務(wu)(wu)失(shi)去(qu)廉(lian)潔(jie)的(de)(de)保證(zheng)，將徹底改(gai)變本(ben)質。建(jian)設廉(lian)潔(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)，人(ren)是(shi)決(jue)定性因素。必須從每(mei)個(ge)公務(wu)(wu)員抓起，從每(mei)個(ge)公務(wu)(wu)員做起，要大力(li)(li)弘揚求(qiu)(qiu)真(zhen)務(wu)(wu)實(shi)的(de)(de)工作作風，做到(dao)(dao)權(quan)(quan)為(wei)民(min)(min)所(suo)用、情(qing)為(wei)民(min)(min)所(suo)系、利為(wei)民(min)(min)所(suo)謀，堅決(jue)糾正不(bu)求(qiu)(qiu)實(shi)效、只圖(tu)虛(xu)名，不(bu)求(qiu)(qiu)有功、但求(qiu)(qiu)無過(guo)的(de)(de)形式(shi)主(zhu)(zhu)義(yi)和官僚主(zhu)(zhu)義(yi)，講實(shi)話、辦(ban)實(shi)事、出(chu)實(shi)招(zhao)、求(qiu)(qiu)實(shi)效。全面落(luo)實(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)系統(tong)黨風廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設責任制(zhi)，建(jian)立健全教育(yu)、制(zhi)度、監(jian)督并重(zhong)的(de)(de)懲治和預防****體(ti)系，加強(qiang)對(dui)領導干部、人(ren)財(cai)物管理使(shi)用、關鍵崗位的(de)(de)監(jian)督和制(zhi)約，規范公共資源管理權(quan)(quan)力(li)(li)運行。只有這(zhe)(zhe)樣，才能減(jian)(jian)少(shao)公務(wu)(wu)員的(de)(de)****動機(ji)，減(jian)(jian)少(shao)公務(wu)(wu)員的(de)(de)****幾率，使(shi)他們常懷敬民(min)(min)之心(xin)、勤思富民(min)(min)之策(ce)、篤行利民(min)(min)之舉，切實(shi)做到(dao)(dao)為(wei)民(min)(min)、務(wu)(wu)實(shi)、清廉(lian)，努力(li)(li)建(jian)設一(yi)(yi)個(ge)廉(lian)潔(jie)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、一(yi)(yi)個(ge)受(shou)到(dao)(dao)人(ren)民(min)(min)信賴的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。

　　3.芬蘭(lan)是世界上最廉潔的(de)國家之一(yi)，從政(zheng)府財政(zheng)預算的(de)透明度就可(ke)見(jian)一(yi)斑。包括(kuo)財政(zheng)預算在內的(de)芬蘭(lan)政(zheng)府官方(fang)文件全部都是公開的(de)，民眾可(ke)以(yi)通過互聯網(wang)、新聞(wen)媒體和(he)議(yi)會圖書館等簡便的(de)途徑，了解和(he)監(jian)督財政(zheng)預算的(de)制定過程和(he)詳細(xi)內容。

　　每(mei)年(nian)(nian)春天，芬(fen)蘭政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府根據經(jing)濟(ji)形勢預(yu)(yu)測下(xia)一(yi)年(nian)(nian)的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)額度(du)，并擬(ni)(ni)定(ding)(ding)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)框架。根據該框架，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府下(xia)屬各部(bu)委起草各自的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)。每(mei)年(nian)(nian)7、8月(yue)間，在財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)與其(qi)他(ta)部(bu)委協商的(de)(de)基礎上(shang)，由政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府擬(ni)(ni)定(ding)(ding)國(guo)家(jia)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)草案，并于9月(yue)中(zhong)(zhong)旬提交議(yi)會財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)委員(yuan)會審(shen)議(yi)。經(jing)過(guo)議(yi)會討論(lun)和修改，來年(nian)(nian)的(de)(de)國(guo)家(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)于12月(yue)中(zhong)(zhong)旬最后(hou)通過(guo)。而整個(ge)過(guo)程都(dou)是(shi)對(dui)(dui)外公開(kai)的(de)(de)。在議(yi)會最后(hou)通過(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)之(zhi)前，每(mei)個(ge)公民(min)都(dou)可(ke)以(yi)(yi)上(shang)網查閱了解預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)有(you)(you)(you)(you)關情況。預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)通過(guo)后(hou)其(qi)文(wen)本(ben)(ben)將印刷成冊，對(dui)(dui)此感興趣的(de)(de)公民(min)可(ke)以(yi)(yi)購(gou)買，也(ye)可(ke)以(yi)(yi)通過(guo)網上(shang)查閱預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)電子版(ban)文(wen)本(ben)(ben)。總之(zhi)，芬(fen)蘭政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)是(shi)公開(kai)的(de)(de)，沒有(you)(you)(you)(you)任何秘密。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府官(guan)員(yuan)在招待(dai)費(fei)、公務出(chu)(chu)國(guo)及用(yong)車(che)方面的(de)(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)情況也(ye)有(you)(you)(you)(you)具(ju)體要求(qiu)。預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)中(zhong)(zhong)對(dui)(dui)招待(dai)費(fei)規(gui)定(ding)(ding)了數(shu)額，招待(dai)費(fei)開(kai)支(zhi)必須在規(gui)定(ding)(ding)數(shu)額范(fan)圍內(nei)。此外，還有(you)(you)(you)(you)具(ju)體規(gui)定(ding)(ding)，招待(dai)的(de)(de)客人應(ying)該是(shi)必要的(de)(de)，而且要適當(dang)，不(bu)得鋪張浪費(fei)。預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)中(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)(you)一(yi)項(xiang)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)運作開(kai)支(zhi)，在這(zhe)項(xiang)開(kai)支(zhi)中(zhong)(zhong)，對(dui)(dui)公務出(chu)(chu)國(guo)的(de)(de)費(fei)用(yong)也(ye)作出(chu)(chu)估算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)，不(bu)得超過(guo)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)中(zhong)(zhong)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)數(shu)額。在規(gui)定(ding)(ding)范(fan)圍內(nei)，確(que)實是(shi)工作需(xu)要，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府各部(bu)官(guan)員(yuan)方可(ke)出(chu)(chu)國(guo)履行公務。芬(fen)蘭政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府只有(you)(you)(you)(you)總理、內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)長和外交部(bu)長配(pei)(pei)有(you)(you)(you)(you)專車(che)。其(qi)他(ta)人用(yong)車(che)必須從車(che)輛調配(pei)(pei)中(zhong)(zhong)心預(yu)(yu)定(ding)(ding)。芬(fen)蘭議(yi)會只有(you)(you)(you)(you)議(yi)長配(pei)(pei)有(you)(you)(you)(you)專車(che)。

　　芬蘭從中央到地方各級的財政預算都是高度公開和透明的，公民了解政府預算的途徑除了互聯網之外，還有報刊、電視等大眾媒體。財政預算一經通過，電視、報紙等新聞媒體在第一時間進行詳細報道，內容非常翔實，配以解析，普通百姓都能看懂。同時，社會風氣的好與壞，對公務系統的廉潔影響極大。在芬蘭，就算是在車流稀少的深夜街頭，當紅燈亮起，司機也會安靜地停車等在那里，你看不到有誰會去闖紅燈。芬蘭人在日常生活中奉公守法的習慣，以及整個社會形成的強大的正氣，你想在這樣的國家里搞****，是很有難度的。所以芬蘭的總檢察長馬蒂·庫西邁基說，公民的自律是防止****的手段。但是公民的自律不是從天上掉下來的，要靠人們努力去爭取。在歷，芬蘭也曾經是一個貪污受賄橫行，****成為習慣的國家。芬蘭治理****的經驗，其實與全世界所有成功根治****的國家或地區一樣，不外乎民主、法治、制衡、監督、公開、透明、教育等這些老生常談的東西。講理論，寫10本書都可以，問題在于，你有沒有決心去落實。在芬蘭，每個自律的納稅人都有對政府財政預算的知情權，同時也能實施有效的監督，因此，芬蘭成為了世界上最廉潔的國家之一。
　　4.多年(nian)(nian)以(yi)(yi)來，新(xin)加(jia)坡(po)(po)一直是世界(jie)公(gong)(gong)認(ren)(ren)的(de)最廉(lian)潔國(guo)家之一。在(zai)新(xin)加(jia)坡(po)(po)建設廉(lian)潔國(guo)家的(de)過程中(zhong)，貪(tan)污(wu)(wu)(wu)(wu)調查(cha)(cha)局發揮了至關重要的(de)作用。新(xin)加(jia)坡(po)(po)貪(tan)污(wu)(wu)(wu)(wu)調查(cha)(cha)局成立于1952年(nian)(nian)，1959年(nian)(nian)人民行動黨上(shang)臺執政后，成為(wei)(wei)新(xin)加(jia)坡(po)(po)反(fan)貪(tan)污(wu)(wu)(wu)(wu)****的(de)專(zhuan)門機構，直接對總理負責，擁有絕對的(de)權(quan)(quan)威和(he)廣(guang)泛的(de)權(quan)(quan)力。在(zai)貪(tan)污(wu)(wu)(wu)(wu)調查(cha)(cha)局的(de)宣傳手冊上(shang)，印著這樣一段話：“我們的(de)使命宣言：通(tong)過迅速和(he)肯定、堅決但公(gong)(gong)正的(de)行動，取(qu)締貪(tan)污(wu)(wu)(wu)(wu)犯罪(zui)。”根(gen)據法律，不(bu)論是政府公(gong)(gong)務員還(huan)是私營企業(ye)主，不(bu)論是受賄者(zhe)還(huan)是行賄者(zhe)，不(bu)論貪(tan)污(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)案值大小，不(bu)論發生在(zai)國(guo)內(nei)還(huan)是國(guo)外，只要是新(xin)加(jia)坡(po)(po)公(gong)(gong)民涉嫌(xian)貪(tan)污(wu)(wu)(wu)(wu)犯罪(zui)，貪(tan)污(wu)(wu)(wu)(wu)調查(cha)(cha)局都有權(quan)(quan)進(jin)行立案調查(cha)(cha)。對貪(tan)污(wu)(wu)(wu)(wu)嫌(xian)疑(yi)人，調查(cha)(cha)人員可以(yi)(yi)進(jin)行跟蹤、搜查(cha)(cha)甚至逮捕。在(zai)法庭上(shang)，貪(tan)污(wu)(wu)(wu)(wu)被認(ren)(ren)為(wei)(wei)是一種(zhong)嚴重犯罪(zui)行為(wei)(wei)。

　　反****必須(xu)依法(fa)治理。反****要靠法(fa)治，法(fa)治的(de)(de)(de)(de)(de)前提是(shi)(shi)法(fa)律(lv)(lv)(lv)。用法(fa)律(lv)(lv)(lv)武器(qi)同(tong)****作斗爭，把反****建(jian)立(li)在(zai)(zai)法(fa)制(zhi)基(ji)礎(chu)上(shang)，是(shi)(shi)新(xin)(xin)加坡(po)(po)(po)(po)反****工作的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)大特點。新(xin)(xin)加坡(po)(po)(po)(po)貪(tan)污調查(cha)局(ju)(CPIB)查(cha)辦****案件之(zhi)所(suo)以高效、有(you)(you)力(li)，在(zai)(zai)于(yu)他們有(you)(you)專(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)(de)反****法(fa)律(lv)(lv)(lv)，使得(de)調查(cha)局(ju)在(zai)(zai)查(cha)案過程中(zhong)游刃(ren)有(you)(you)余。仔細(xi)研(yan)究新(xin)(xin)加坡(po)(po)(po)(po)反****的(de)(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)，其特點十分明顯(xian)：第(di)一(yi)，反****立(li)法(fa)在(zai)(zai)實踐中(zhong)不斷完善。新(xin)(xin)加坡(po)(po)(po)(po)獨(du)立(li)41年，《防止(zhi)貪(tan)污法(fa)》大的(de)(de)(de)(de)(de)修改有(you)(you)四(si)次(ci)，平均不到(dao)10年就修改一(yi)次(ci)，其間還制(zhi)定了《沒收貪(tan)污所(suo)得(de)利益(yi)法(fa)》;在(zai)(zai)執(zhi)法(fa)規定中(zhong)嚴格(ge)杜絕或限制(zhi)“自由(you)裁量權(quan)”的(de)(de)(de)(de)(de)使用，任(ren)何政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)和(he)組織均無(wu)權(quan)干擾司(si)法(fa)獨(du)立(li)。第(di)二(er)，立(li)法(fa)要有(you)(you)利于(yu)查(cha)處和(he)執(zhi)法(fa)。法(fa)律(lv)(lv)(lv)要規定得(de)盡量詳盡可操作，避免(mian)執(zhi)法(fa)者從(cong)法(fa)外尋(xun)找途徑執(zhi)法(fa)而違法(fa)，這是(shi)(shi)司(si)法(fa)公(gong)正(zheng)和(he)效率的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本要求。新(xin)(xin)加坡(po)(po)(po)(po)在(zai)(zai)立(li)法(fa)上(shang)對罪名(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)設定嚴密、細(xi)致(zhi)、周(zhou)全。同(tong)時，明確司(si)法(fa)原則，保證執(zhi)法(fa)機關嚴格(ge)、公(gong)正(zheng)、規范地(di)執(zhi)法(fa)。同(tong)為(wei)使用現代漢語的(de)(de)(de)(de)(de)國家，新(xin)(xin)加坡(po)(po)(po)(po)在(zai)(zai)法(fa)律(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)定上(shang)沒有(you)(you)模棱兩可的(de)(de)(de)(de)(de)規定，使決策者或執(zhi)法(fa)者沒有(you)(you)自由(you)裁量的(de)(de)(de)(de)(de)空間。作為(wei)在(zai)(zai)新(xin)(xin)加坡(po)(po)(po)(po)政(zheng)(zheng)(zheng)壇(tan)占絕對統治地(di)位的(de)(de)(de)(de)(de)人民行(xing)動黨(dang)，其各項(xiang)活動都能自覺地(di)在(zai)(zai)法(fa)律(lv)(lv)(lv)規定的(de)(de)(de)(de)(de)范圍內(nei)進行(xing)，沒有(you)(you)人膽(dan)敢(gan)享有(you)(you)超越法(fa)律(lv)(lv)(lv)之(zhi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)何特權(quan)。反****必須(xu)堅持從(cong)嚴懲處，西(xi)化的(de)(de)(de)(de)(de)民主(zhu)在(zai)(zai)亞洲國家行(xing)不通(tong)。新(xin)(xin)加坡(po)(po)(po)(po)的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)制(zhi)嚴明、執(zhi)法(fa)嚴格(ge)是(shi)(shi)舉世公(gong)認的(de)(de)(de)(de)(de)，李(li)光耀多次(ci)講：“在(zai)(zai)民主(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)背(bei)后，我要拿著嚴厲(li)的(de)(de)(de)(de)(de)大棒。”之(zhi)所(suo)以能夠(gou)保持廉(lian)潔、高效的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府形象，關鍵在(zai)(zai)于(yu)執(zhi)法(fa)嚴格(ge)。

　　反(fan)(fan)(fan)****與(yu)發展(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)相(xiang)輔相(xiang)成，缺(que)一(yi)不可(ke)。李光耀經(jing)常掛在嘴邊的(de)(de)(de)一(yi)句話(hua)就(jiu)是(shi)：新(xin)加坡作為彈丸小國，資源(yuan)缺(que)乏，我(wo)沒(mei)有時間和精力(li)來討論民主，惟有不斷前行，居安(an)思危(wei)才能(neng)走上幸福之路。新(xin)加坡的(de)(de)(de)經(jing)驗告訴我(wo)們：經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)與(yu)反(fan)(fan)(fan)****不但不矛盾，而且有利(li)于持之以恒地反(fan)(fan)(fan)****。一(yi)方面(mian)，經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)為反(fan)(fan)(fan)****提供了(le)(le)堅實的(de)(de)(de)物質基礎;另一(yi)方面(mian)，反(fan)(fan)(fan)****保證了(le)(le)政(zheng)府的(de)(de)(de)廉潔、高效，保證了(le)(le)市場規則的(de)(de)(de)公正運(yun)行，保證了(le)(le)正常、有序(xu)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)秩序(xu)。

　　反(fan)(fan)****必須堅(jian)持(chi)標(biao)本兼治，綜(zong)合治理。新加(jia)(jia)坡(po)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)薪養(yang)廉(lian)是(shi)舉世聞名(ming)的(de)(de)(de)。認為(wei)(wei)(wei)“高(gao)(gao)薪是(shi)保持(chi)誠實(shi)的(de)(de)(de)依(yi)(yi)托(tuo)”，“好(hao)(hao)人”自然要(yao)“好(hao)(hao)價”，“便宜沒(mei)有好(hao)(hao)政府”。高(gao)(gao)薪養(yang)廉(lian)，把(ba)隱性成(cheng)(cheng)本轉(zhuan)換成(cheng)(cheng)顯性成(cheng)(cheng)本，既提(ti)高(gao)(gao)了公務員待遇(yu)，又不(bu)(bu)(bu)增加(jia)(jia)政府運(yun)行成(cheng)(cheng)本，還凈(jing)化(hua)了政府運(yun)行環境(jing)。新加(jia)(jia)坡(po)在(zai)多年的(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)，形成(cheng)(cheng)了一(yi)套反(fan)(fan)腐倡廉(lian)、遏制(zhi)****的(de)(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，即(ji)“教育(yu)倡廉(lian)、高(gao)(gao)薪養(yang)廉(lian)、規(gui)則和(he)監督保廉(lian)”。高(gao)(gao)薪養(yang)廉(lian)對防止****有積極作(zuo)用，在(zai)社會經濟發展允許(xu)的(de)(de)(de)條件下應(ying)當實(shi)行，但這并(bing)不(bu)(bu)(bu)是(shi)最主要(yao)的(de)(de)(de)。從(cong)產生****的(de)(de)(de)角度(du)來(lai)看，高(gao)(gao)薪僅僅是(shi)提(ti)高(gao)(gao)****者(zhe)犯(fan)罪的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本。新加(jia)(jia)坡(po)反(fan)(fan)****成(cheng)(cheng)功的(de)(de)(de)重要(yao)做法(fa)(fa)在(zai)于堅(jian)持(chi)不(bu)(bu)(bu)懈地綜(zong)合治理：在(zai)制(zhi)度(du)建(jian)設層面(mian)上(shang)(shang)，注重健全和(he)完善法(fa)(fa)制(zhi)、體制(zhi)、機(ji)制(zhi);在(zai)社會管(guan)理層面(mian)上(shang)(shang)，加(jia)(jia)強有效(xiao)管(guan)理和(he)控制(zhi)，規(gui)范行為(wei)(wei)(wei)，建(jian)立準則;在(zai)教育(yu)和(he)觀(guan)念(nian)培(pei)養(yang)層面(mian)上(shang)(shang)，大力(li)倡導(dao)和(he)培(pei)養(yang)誠實(shi)、正(zheng)直(zhi)的(de)(de)(de)社會道德、公眾輿論、價值觀(guan);在(zai)司法(fa)(fa)層面(mian)上(shang)(shang)，有法(fa)(fa)可依(yi)(yi)，有法(fa)(fa)必依(yi)(yi)，執法(fa)(fa)必嚴要(yao)真正(zheng)體現在(zai)實(shi)際生活當中(zhong)(zhong)，從(cong)而使意志薄弱(ruo)者(zhe)不(bu)(bu)(bu)能為(wei)(wei)(wei)、不(bu)(bu)(bu)敢為(wei)(wei)(wei)，使大多數人不(bu)(bu)(bu)必為(wei)(wei)(wei)、不(bu)(bu)(bu)想為(wei)(wei)(wei)。

　　5.2011年(nian)3月23日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)總理******主持召(zhao)開國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)(hui)議，會(hui)(hui)議研(yan)究了中央(yang)部門因公(gong)(gong)出國(guo)(境(jing))經(jing)費(fei)(fei)(fei)、公(gong)(gong)務(wu)用車購(gou)置(zhi)及運行費(fei)(fei)(fei)、公(gong)(gong)務(wu)接(jie)待費(fei)(fei)(fei)“三(san)公(gong)(gong)”經(jing)費(fei)(fei)(fei)預算(suan)等有關問題。會(hui)(hui)議決(jue)定，在2009年(nian)和2010年(nian)大幅壓縮(suo)(suo)的基(ji)礎上，2011年(nian)繼續壓縮(suo)(suo)中央(yang)部門“三(san)公(gong)(gong)”經(jing)費(fei)(fei)(fei)預算(suan)，在6月向全國(guo)人(ren)大常(chang)委會(hui)(hui)報告(gao)中央(yang)財(cai)政決(jue)算(suan)時，中央(yang)本級(ji)“三(san)公(gong)(gong)”經(jing)費(fei)(fei)(fei)支出情況(kuang)納入報告(gao)內(nei)容，并向社會(hui)(hui)公(gong)(gong)開，接(jie)受(shou)社會(hui)(hui)監督。

　　2011年(nian)3月(yue)25日，******總(zong)理在國(guo)務(wu)院第四(si)次廉政(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)會議(yi)上(shang)的(de)講話(hua)中提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)，要(yao)(yao)“把政(zheng)(zheng)府所有收支(zhi)全部(bu)納入(ru)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理。各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)總(zong)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)和(he)總(zong)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)、部(bu)門(men)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)和(he)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)，以及政(zheng)(zheng)府性基金、國(guo)有資本經營等(deng)方面(mian)的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)和(he)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)，都要(yao)(yao)向(xiang)社會公(gong)開。公(gong)開的(de)內容要(yao)(yao)詳(xiang)細全面(mian)，逐步細化到‘項’級科目(mu)。特別(bie)是各(ge)(ge)部(bu)門(men)的(de)行政(zheng)(zheng)經費，包括(kuo)出(chu)(chu)(chu)國(guo)出(chu)(chu)(chu)境、出(chu)(chu)(chu)差、公(gong)務(wu)接待(dai)、公(gong)務(wu)用車(che)、會議(yi)等(deng)支(zhi)出(chu)(chu)(chu)，都要(yao)(yao)詳(xiang)細公(gong)開。各(ge)(ge)類預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)執行和(he)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)的(de)審計(ji)報告也要(yao)(yao)向(xiang)社會公(gong)開，讓人(ren)民群眾更方便地(di)了(le)解和(he)監督政(zheng)(zheng)府工(gong)作(zuo)。財政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)要(yao)(yao)盡快研究提(ti)(ti)出(chu)(chu)(chu)實施各(ge)(ge)類預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)、決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)公(gong)開的(de)時間表(biao)，今年(nian)就要(yao)(yao)部(bu)署相關(guan)工(gong)作(zuo)，首先要(yao)(yao)將各(ge)(ge)級政(zheng)(zheng)府‘三公(gong)’支(zhi)出(chu)(chu)(chu)的(de)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)和(he)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)向(xiang)社會公(gong)開”。

　　2011年(nian)5月31日，中(zhong)央國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)厲行節(jie)(jie)(jie)約工作(zuo)(zuo)會議(yi)在京召(zhao)開(kai)。國(guo)務(wu)院總理(li)(li)(li)******作(zuo)(zuo)出重要批示，指出建(jian)設一個廉潔、節(jie)(jie)(jie)儉的政府是我們的目(mu)標。中(zhong)央國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)要帶頭厲行節(jie)(jie)(jie)約，特別要從嚴控制和(he)壓縮(suo)因公(gong)(gong)(gong)出國(guo)出境(jing)、公(gong)(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)購置及(ji)運行、公(gong)(gong)(gong)務(wu)接待(dai)三(san)項(xiang)經(jing)(jing)費(fei)支出。這項(xiang)工作(zuo)(zuo)要注重制度(du)改革和(he)建(jian)設，加強(qiang)(qiang)(qiang)監督檢查，務(wu)求實(shi)(shi)效(xiao)，不搞形式主(zhu)義(yi)，不走(zou)過(guo)場(chang)。國(guo)務(wu)委(wei)員兼國(guo)務(wu)院秘書長馬凱出席(xi)會議(yi)并講話。他強(qiang)(qiang)(qiang)調，把壓縮(suo)“三(san)公(gong)(gong)(gong)”經(jing)(jing)費(fei)支出作(zuo)(zuo)為中(zhong)央國(guo)家機(ji)關(guan)(guan)厲行節(jie)(jie)(jie)約工作(zuo)(zuo)的重點，采取嚴格(ge)控制措(cuo)施，確保達到預期目(mu)標，并按要求公(gong)(gong)(gong)開(kai)“三(san)公(gong)(gong)(gong)”經(jing)(jing)費(fei)預算及(ji)支出情(qing)況。深(shen)入(ru)推進機(ji)關(guan)(guan)節(jie)(jie)(jie)能降耗，努力實(shi)(shi)現2011年(nian)用(yong)(yong)電、用(yong)(yong)水、用(yong)(yong)油(you)比2010年(nian)下(xia)降2%的目(mu)標。深(shen)入(ru)開(kai)展公(gong)(gong)(gong)務(wu)用(yong)(yong)車(che)問(wen)題專項(xiang)治理(li)(li)(li)，嚴格(ge)控制和(he)規范慶典、研討會和(he)論壇等活(huo)動(dong)，不得(de)以各種名義(yi)向地方政府、企(qi)業、個人(ren)攤派會議(yi)活(huo)動(dong)經(jing)(jing)費(fei)。嚴格(ge)控制樓堂館所建(jian)設，堅決(jue)防止和(he)杜絕(jue)違規建(jian)設辦公(gong)(gong)(gong)樓和(he)以維修為名超標準豪華(hua)裝修。著力把好國(guo)有資產采購關(guan)(guan)，強(qiang)(qiang)(qiang)化日常管理(li)(li)(li)，提高使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)益。進一步加強(qiang)(qiang)(qiang)機(ji)構編制管理(li)(li)(li)，嚴格(ge)控制人(ren)員經(jing)(jing)費(fei)。

　　推進財政(zheng)(zheng)預(yu)算、“三公”經費等(deng)公開(kai)，是政(zheng)(zheng)府(fu)信息公開(kai)的重要內容(rong)，也是公共財政(zheng)(zheng)的本質要求。對于(yu)打造(zao)廉潔透明(ming)政(zheng)(zheng)府(fu)，提升政(zheng)(zheng)府(fu)公信力，發展(zhan)社(she)會(hui)主義(yi)民(min)主政(zheng)(zheng)治，具有(you)重要意義(yi)。納稅人繳了稅款，對政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)預(yu)算、決算就享有(you)知情(qing)權、參與權、監督(du)權。地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)及有(you)關部門應切實(shi)貫徹落(luo)實(shi)中央精神，順應百姓(xing)期(qi)待，以對人民(min)負責的高度責任感、使命感，將“三公”經費詳細、真實(shi)地(di)公之(zhi)于(yu)眾，交出一本“放心賬”、“明(ming)白(bai)賬”。

　　推進“三公”經(jing)費公開(kai)，一(yi)方(fang)面是官員的(de)(de)政(zheng)治(zhi)自覺，另一(yi)方(fang)面更需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)相(xiang)(xiang)關機制(zhi)體制(zhi)作(zuo)強力支撐。目前(qian)我(wo)國(guo)公開(kai)機制(zhi)依然不(bu)(bu)健全，急需推進預算的(de)(de)精細化(hua)科學(xue)化(hua)，同時我(wo)國(guo)問責懲處力度相(xiang)(xiang)對(dui)不(bu)(bu)夠(gou)，社會監督不(bu)(bu)力，而(er)政(zheng)府(fu)(fu)行政(zheng)經(jing)費相(xiang)(xiang)關管理也不(bu)(bu)完善。因(yin)此，中央和(he)地方(fang)各級政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)真想建(jian)成陽(yang)光(guang)政(zheng)府(fu)(fu)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)真想通過透明公開(kai)促(cu)進和(he)實現政(zheng)府(fu)(fu)廉潔，就必(bi)須要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)有更大的(de)(de)勇氣和(he)更多(duo)的(de)(de)誠意(yi)，我(wo)國(guo)陽(yang)光(guang)政(zheng)府(fu)(fu)、廉潔政(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設還需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)很長的(de)(de)路要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)走(zou)。

　　6.路燈是(shi)的(de)(de)警察，陽(yang)光是(shi)的(de)(de)防腐劑。這些樸素的(de)(de)格言(yan)強(qiang)調了(le)透明公開(kai)對(dui)于建設廉(lian)潔政(zheng)(zheng)府的(de)(de)極端(duan)重要性。但(dan)是(shi)從長遠來說，積(ji)極穩(wen)妥地發(fa)展民主政(zheng)(zheng)治，在我國(guo)也建立起政(zheng)(zheng)府不得不公開(kai)的(de)(de)基本制度支(zhi)撐，才是(shi)更可靠的(de)(de)保證(zheng)，才能使****問題得到徹底(di)的(de)(de)解決。

　　首先，加(jia)強崗位責任風險防范，建(jian)立(li)健全制衡監督(du)(du)機制。要(yao)按照中央(yang)發布(bu)的(de)《建(jian)立(li)健全懲治(zhi)(zhi)和預防****體(ti)(ti)系(xi)2008~2012年工作規(gui)劃》要(yao)求，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健全懲治(zhi)(zhi)和預防****體(ti)(ti)系(xi)實(shi)施綱要(yao)所確(que)定(ding)的(de)各項(xiang)制度。與此同時，反腐(fu)倡廉制度建(jian)設的(de)核心(xin)是制約和監督(du)(du)權(quan)力，要(yao)緊緊圍繞確(que)保權(quan)力正(zheng)確(que)行(xing)使，認真執行(xing)各項(xiang)監督(du)(du)制度，創新(xin)監督(du)(du)體(ti)(ti)制，強化監督(du)(du)權(quan)威(wei)等方面進(jin)行(xing)。

　　其次，完善(shan)(shan)(shan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)系，強(qiang)化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)可(ke)操(cao)作性。細觀(guan)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設，還存在(zai)不(bu)少(shao)漏洞和缺(que)陷，特別是(shi)一(yi)(yi)些制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)缺(que)乏針對性和可(ke)操(cao)作性，缺(que)少(shao)具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)實施(shi)措(cuo)施(shi)，一(yi)(yi)些制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)還處(chu)于(yu)一(yi)(yi)種軟(ruan)約(yue)束，要(yao)求執行者(zhe)自覺去遵守，而缺(que)少(shao)對違反規定應(ying)該怎樣(yang)處(chu)理，具(ju)體(ti)由哪個部門(men)來處(chu)理，責任部門(men)不(bu)作為怎么辦(ban)的(de)(de)(de)規定等(deng)。我(wo)們(men)應(ying)吸收他(ta)國廉潔政府先進的(de)(de)(de)法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)理念，扎實推進現有制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)立、改、廢工作，切實解(jie)決好(hao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)沖突(tu)、重(zhong)(zhong)(zhong)疊、閑(xian)置以(yi)及(ji)加大(da)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)供給、優化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)存量結構、完善(shan)(shan)(shan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)救濟機制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)問題(ti)。既要(yao)重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)基本法(fa)規制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設，又要(yao)重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)具(ju)體(ti)實施(shi)細則的(de)(de)(de)完善(shan)(shan)(shan);既要(yao)重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)單項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)建(jian)設，又要(yao)重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)基本制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)與具(ju)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)、實體(ti)性制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)與程序性制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)配套;既要(yao)重(zhong)(zhong)(zhong)視(shi)黨(dang)內法(fa)規制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)建(jian)設，又要(yao)注意與國家法(fa)律法(fa)規的(de)(de)(de)協調配合(he)，力求構建(jian)更加健全、充滿(man)活力的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體(ti)系，以(yi)完善(shan)(shan)(shan)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和精細化(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)管理防范(fan)****現象發生。

　　最后，提高隊伍素質，保障制度執行到位。反腐倡廉制度重在建設，貴在落實;而落實的關鍵，則在能否實事求是、創造性地貫徹執行。只有培養執著的執行意識，強化法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，不斷提高不折不扣落實好制度的執行力，才能真正“讓制度的腰桿在陽光下挺起來”，為加強反腐倡廉建設提供切實保障。否則，剛性的制度就算再健全、再完善、再先進，最終也只能淪為一種僅僅是掛在墻上、寫在文件里的沒有生命力的擺設。為此，我們必須著力加強執法執紀隊伍建設，努力建立一支具有務實、高效、堅決的執行力的高素質執法執紀隊伍。同時建立和完善紀檢監察干部“準入制度”，嚴格把好“進人關”，積極改善紀檢監察干部隊伍結構，不斷提高執紀監督能力。
　作答要求

　　一、認真閱讀“給(gei)定資(zi)料”，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.“路燈是(shi)的警察，陽(yang)光是(shi)的防腐劑。”結合“給定(ding)資(zi)料(liao)1”及這句話，談(tan)談(tan)你對廉(lian)潔透(tou)明政府(fu)的認識。(10分(fen))

　　要求：簡明、完整。不(bu)超過(guo)150字。

　　2.“給定資料2”中分析了(le)制約我國反腐工作的幾(ji)大因素，請根據資料，概括我國廉潔(jie)政府建設受(shou)到阻礙(ai)的主要原因。(10分)

　　要求：簡明扼(e)要，條理清楚，不(bu)超(chao)過(guo)200字。

　　二(er)、“給(gei)定資料(liao)3”和(he)(he)“給(gei)定資料(liao)4”介紹了芬蘭(lan)和(he)(he)新(xin)加(jia)坡建(jian)設廉(lian)(lian)潔政府的舉措。請(qing)對這些(xie)材料(liao)進行(xing)歸納，并說明我國打造廉(lian)(lian)潔政府可(ke)以從中受到哪(na)些(xie)啟示。(20分)

　　要求(qiu)：內(nei)容(rong)具體，表述清晰，不超過300字(zi)。

　　三、假如你是某新聞媒體(ti)的(de)記者，請(qing)就“給(gei)定資料5”中(zhong)推進“三公(gong)”經費公(gong)開(kai)的(de)問題(ti)，結合自(zi)己的(de)意見寫(xie)一(yi)份(fen)建議書，反(fan)映(ying)給(gei)相關部門。(20分(fen))

　　要求：

　　1.只寫正(zheng)文(wen)內容，標題和落(luo)款省略(lve);

　　2.語言簡(jian)潔順暢、條理清(qing)晰、結構完整(zheng);

　　3.不超過500字。

　　四、參考(kao)給(gei)定資料，以“打造透明廉潔政府”為主題(ti)，自(zi)選角度，自(zi)擬題(ti)目，寫一篇文章。(40分(fen))

　　要求：

　　1.中(zhong)心論(lun)點明確，有思想(xiang)高度;

　　2.內容充實，有說服力;

　　3.語言(yan)流(liu)暢，1000字(zi)左(zuo)右。

　　【解(jie)答(da)思(si)路及作答(da)】

　　一、認真閱讀“給(gei)定(ding)資(zi)料”，簡要回(hui)答(da)下面(mian)兩(liang)題。(20分(fen))

　　1.“路燈是的(de)警察，陽光是的(de)防(fang)腐(fu)劑。”結合“給定(ding)資料1”及這句話，談(tan)談(tan)你(ni)對(dui)廉(lian)潔(jie)透(tou)明(ming)政府的(de)認識。(10分)

　　要求：簡明、完整(zheng)。不(bu)超過150字。

　　【參考答案】

　　廉潔(jie)政府(fu)(fu)的(de)(de)建設關系到人民(min)對黨的(de)(de)信任，關系到國家的(de)(de)長治久安，是(shi)(shi)(shi)一(yi)項持久而(er)又緊(jin)迫的(de)(de)任務，是(shi)(shi)(shi)人民(min)的(de)(de)殷切希望。權力透明(ming)(ming)是(shi)(shi)(shi)廉潔(jie)政府(fu)(fu)的(de)(de)必(bi)要保證(zheng)，“陽光是(shi)(shi)(shi)的(de)(de)防腐劑(ji)”即(ji)強調了透明(ming)(ming)公開是(shi)(shi)(shi)建設廉潔(jie)政府(fu)(fu)的(de)(de)必(bi)要保證(zheng)。而(er)有(you)效的(de)(de)社會監督才是(shi)(shi)(shi)確保權力透明(ming)(ming)的(de)(de)關鍵手段(duan)，從(cong)而(er)保證(zheng)實現社會的(de)(de)公平公正(zheng)。

　　2.“給定資料2”中分析了制約我(wo)國反腐工作的幾大(da)因(yin)素，請根據資料，概括(kuo)我(wo)國廉(lian)潔政府建設受到阻(zu)礙的主(zhu)要原因(yin)。(10分)

　　要求(qiu)：簡明扼要，條理清(qing)楚(chu)，不超(chao)過200字。

　　【參考答案】

　　阻(zu)礙我國建設廉潔政府的主(zhu)要原因包括(kuo)主(zhu)觀(guan)和(he)客觀(guan)兩方面(mian)。

　　主觀方面：政府工(gong)作(zuo)人員自(zi)身不能嚴于律己，易滋生****動(dong)機。

　　客觀方面：一是我國民主法制傳統較少，傳統中國缺乏民主的公共財政的社會基礎，導致缺乏必要的社會制約機制;二是經濟發展和國力提升帶來了財政收入的巨大提高，政府可支配收入增加亦容易造成過度消費。
　　二、“給定(ding)(ding)資料3”和“給定(ding)(ding)資料4”介(jie)紹了芬蘭和新(xin)加坡(po)建設廉潔政府的(de)舉措。請對這(zhe)些(xie)材料進行歸納，并(bing)說明我國打造廉潔政府可以從中受到哪(na)些(xie)啟示。(20分)

　　要(yao)求：內容(rong)具體，表述清晰，不(bu)超過300字。

　　【參考答案】

　　芬(fen)蘭從中央到地方各級的(de)(de)財政(zheng)預算都(dou)是高度公開(kai)和(he)(he)透(tou)明(ming)的(de)(de)，同時廉(lian)潔(jie)(jie)自(zi)律的(de)(de)社(she)會(hui)風氣配以有效的(de)(de)監(jian)督，使芬(fen)蘭的(de)(de)廉(lian)潔(jie)(jie)政(zheng)府(fu)建設更加完善。新(xin)加坡有強(qiang)有力的(de)(de)反腐組織結構，并在反腐過程中立(li)法嚴明(ming)，執法嚴格;經濟發(fa)展為反****提供(gong)雄厚的(de)(de)經濟基礎，同時有一套(tao)“教(jiao)育倡廉(lian)、高薪養廉(lian)、規則和(he)(he)監(jian)督保(bao)廉(lian)”的(de)(de)遏制(zhi)****的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)。

　　上述舉(ju)措對我國(guo)打(da)造廉(lian)潔政府有(you)如(ru)下啟(qi)示：一是(shi)(shi)保(bao)證政府預算公(gong)開透(tou)明，努力打(da)造陽光透(tou)明政府。二是(shi)(shi)建(jian)立(li)有(you)力的反腐(fu)組織結構，保(bao)證獨(du)立(li)行使職權。三(san)是(shi)(shi)加(jia)強立(li)法建(jian)設與執法力度，讓****無處可(ke)逃。四(si)是(shi)(shi)將經濟發展與反腐(fu)斗爭(zheng)結合起來，共同開展。五是(shi)(shi)建(jian)立(li)健全反腐(fu)倡廉(lian)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)。六(liu)是(shi)(shi)保(bao)證實施有(you)效的社會監督。七是(shi)(shi)加(jia)強公(gong)民自(zi)身的廉(lian)潔自(zi)律。

　　三(san)、假如你是某(mou)新(xin)聞媒體的(de)記者，請(qing)就“給(gei)定資料(liao)5”中推進“三(san)公”經費公開的(de)問題，結合自己的(de)意見(jian)寫一(yi)份建議書(shu)，反映(ying)給(gei)相(xiang)關部門(men)。(20分)

　　要求：

　　1.只寫正文內容(rong)，標題和落款省略;

　　2.語(yu)言簡潔順暢、條理清晰、結構完整;

　　3.不超(chao)過500字。

　　【參考答案】

　　××領導：

　　您好!我是一名普通的(de)新聞記(ji)者(zhe)，很榮幸參與(yu)了對(dui)“三(san)公(gong)”經費公(gong)開問(wen)題的(de)新聞報道，同時也很高興能夠(gou)看(kan)到我國(guo)政府在(zai)透明廉潔(jie)政府建設上所作出(chu)(chu)(chu)的(de)努力。“三(san)公(gong)”經費在(zai)公(gong)開過程中(zhong)不(bu)免出(chu)(chu)(chu)現很多問(wen)題，其(qi)原因(yin)主要在(zai)于我國(guo)公(gong)開機(ji)制(zhi)依然不(bu)健(jian)全，問(wen)責懲處(chu)力度相對(dui)不(bu)夠(gou)，政府行政經費管(guan)理不(bu)完(wan)善等等。鑒于以上問(wen)題，我提出(chu)(chu)(chu)幾點建議僅(jin)供參考：

　　第一(yi)，健全公(gong)開(kai)機制，推(tui)進預(yu)算精細化科學化。要完善細化公(gong)開(kai)的預(yu)決算信息，讓地方政府及有關部(bu)門不(bu)得不(bu)公(gong)開(kai)。

　　第二，加大問(wen)責懲處力度，加強社(she)會監督(du)。對于(yu)未比照中(zhong)央(yang)財政(zheng)做法公開的(de)，要(yao)堅決予以曝(pu)光并問(wen)責相關責任人，對于(yu)“三(san)公”消(xiao)費涉(she)嫌違(wei)法違(wei)規的(de)，要(yao)一查到底絕不姑息(xi)手(shou)軟，讓地方政(zheng)府(fu)及(ji)有關部門不敢不公開。

　　第三(san)，完善(shan)政府行政經(jing)費(fei)管(guan)理，建立(li)良好(hao)行政管(guan)理體系。要嚴格審批因(yin)公出國，嚴格控制公務接待，堵住巨大財政“黑洞”，讓地(di)方政府及有關部(bu)門沒什(shen)么不能公開。

　　以上是本(ben)人一些不成熟的(de)建議，希望能引起政(zheng)(zheng)府的(de)重視。“三公”經(jing)費的(de)公開關系著人民對(dui)黨和政(zheng)(zheng)府的(de)信心，更關系著社會穩定和國家(jia)的(de)長(chang)治久安，各方(fang)面(mian)需要共(gong)同努力，使公開“三公”經(jing)費之路越走越寬。

　　四(si)、參考給定資料，以“打造透明廉(lian)潔(jie)政(zheng)府”為(wei)主題，自選(xuan)角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.中心論點明確(que)，有思想高度;

　　2.內容充實(shi)，有說服力;

　　3.語言流(liu)暢，1000字左(zuo)右。

　　【參考例文】

　　讓權力在陽(yang)光下運(yun)行

　　建立(li)廉(lian)潔政(zheng)府(fu)，保證公共(gong)權(quan)力(li)在正常的(de)軌道上(shang)運作是(shi)現代(dai)民(min)主法治國家追求的(de)目標。法治政(zheng)府(fu)的(de)基本要素之一(yi)是(shi)公開、透(tou)明。只有公開、透(tou)明，才能防(fang)止公權(quan)力(li)濫用，防(fang)止政(zheng)府(fu)官員(yuan)****，保障政(zheng)府(fu)的(de)廉(lian)政(zheng)、勤政(zheng)。中(zhong)共(gong)十七(qi)大報告提(ti)出“確保權(quan)力(li)正確行使，必須讓(rang)權(quan)力(li)在陽光(guang)下運行”，充分展現了黨和政(zheng)府(fu)對建設(she)公開透(tou)明政(zheng)府(fu)的(de)信(xin)心與(yu)決心。

　　“歷覽(lan)前賢(xian)國(guo)與(yu)家，成由勤儉敗(bai)由奢。”******總理在(zai)國(guo)務(wu)院第四次廉政(zheng)(zheng)(zheng)工作會(hui)議上強(qiang)調，“我們所花的(de)每一分錢(qian)，都(dou)來自人(ren)(ren)民(min)，都(dou)是人(ren)(ren)民(min)用汗水換來的(de)，必須用來為人(ren)(ren)民(min)辦(ban)好事、辦(ban)實事，絕(jue)不允(yun)許揮霍浪費(fei)。”人(ren)(ren)們的(de)利益需求創(chuang)造了政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)存在(zai)價值就在(zai)于滿足(zu)社(she)會(hui)成員的(de)需求。而政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)滿足(zu)社(she)會(hui)成員需要(yao)的(de)措施、過程(cheng)、方式(shi)等都(dou)應當(dang)為其成員所了解。民(min)有所盼(pan)，政(zheng)(zheng)(zheng)有所為。今年國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)議要(yao)求中央各部(bu)門公開“三公”經費(fei)賬單(dan)，這不僅是反腐倡(chang)廉建設新形勢(shi)下打造陽光政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)重要(yao)一步，也(ye)是民(min)主政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)建設新條件下構(gou)建法治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的(de)必由之路。

　　建設陽光(guang)政(zheng)(zheng)府(fu)并不是終極目的，目的在(zai)于通過(guo)信息公開(kai)實(shi)現政(zheng)(zheng)府(fu)的廉(lian)潔。如何能夠(gou)將******總理所提出(chu)的“公開(kai)透明”、“民(min)主監督”切實(shi)落(luo)到(dao)實(shi)處，是打造廉(lian)潔政(zheng)(zheng)府(fu)的關鍵所在(zai)。

　　一要加大(da)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)立(li)法(fa)(fa)(fa)和(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力度，建立(li)完善的(de)廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系(xi)。完善的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系(xi)是法(fa)(fa)(fa)治政(zheng)府的(de)根本保證。廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)內容(rong)要全面，使權力運行的(de)每一個環節都(dou)有(you)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)來約束。各(ge)種廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)要相互配套，并(bing)且要具有(you)時效(xiao)性、預見性和(he)較強(qiang)的(de)可操作性。廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)立(li)法(fa)(fa)(fa)為反(fan)腐斗爭的(de)勝利提供(gong)制度保障，嚴格執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)則可為廉(lian)(lian)(lian)政(zheng)立(li)法(fa)(fa)(fa)發揮(hui)實際的(de)效(xiao)力。要嚴格依(yi)法(fa)(fa)(fa)辦事，真正做到“有(you)法(fa)(fa)(fa)必(bi)依(yi)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)必(bi)嚴、違法(fa)(fa)(fa)必(bi)究”，把反(fan)****的(de)各(ge)項工作落到實處。

　　二要剔除官(guan)(guan)員本(ben)身的(de)官(guan)(guan)本(ben)位意(yi)識和特(te)權思想。****滋生因素中重(zhong)(zhong)要一(yi)(yi)點(dian)便是官(guan)(guan)員頭腦中的(de)官(guan)(guan)本(ben)位意(yi)識、特(te)權思想沒有(you)得到(dao)有(you)效根除。一(yi)(yi)些官(guan)(guan)員并不能(neng)正確認識和把握手(shou)(shou)中的(de)權力(li)，任憑手(shou)(shou)中的(de)權力(li)恣(zi)意(yi)瘋狂(kuang)，信(xin)奉“有(you)權不用，過(guo)期(qi)作廢”的(de)信(xin)條，在溫水(shui)中腐(fu)化(hua)墮落。因此，要通過(guo)各種(zhong)(zhong)途徑和手(shou)(shou)段使(shi)這種(zhong)(zhong)思想根除掉(diao)，才能(neng)從人這一(yi)(yi)根本(ben)因素上遏制****，讓政府權力(li)重(zhong)(zhong)現(xian)光明。

　　三(san)要加強完善監(jian)(jian)(jian)督機(ji)制(zhi)，政(zheng)府與社會(hui)公(gong)(gong)眾(zhong)輿(yu)論齊監(jian)(jian)(jian)督。要真(zhen)正建(jian)立(li)起廉潔透明政(zheng)府，監(jian)(jian)(jian)督是至(zhi)關重(zhong)要的(de)，我(wo)們不能只通(tong)過政(zheng)府部門自身監(jian)(jian)(jian)督，而是必(bi)須引入第三(san)方(fang)監(jian)(jian)(jian)督，進(jin)行社會(hui)輿(yu)論監(jian)(jian)(jian)督、媒體監(jian)(jian)(jian)督和公(gong)(gong)眾(zhong)監(jian)(jian)(jian)督。要高度重(zhong)視人民(min)群眾(zhong)的(de)反(fan)應和意見(jian)及建(jian)議(yi)，認真(zhen)解決群眾(zhong)反(fan)映的(de)問題，積極研(yan)究改(gai)進(jin)和加強監(jian)(jian)(jian)督的(de)方(fang)式方(fang)法，切(qie)實提高監(jian)(jian)(jian)督實效。

　　陽光是的防腐劑，公開是的消毒液。陽光政府與透明政府的建設是打造廉潔政府的關鍵環節和必由之路，只有讓權力在陽光下運行，才能以黨風廉政建設和反****的新成效服務于民、回饋于民、取信于民。