一、背景鏈接
1.政務微博
國家行政學院《2011年中國政務微博客評估報告》指出，截至2011年底，中國政務微博總數達50561個，較年初增長776.58%！從數量來看，國內政務微博呈現出爆發式的增長。
2011年11月17日 北京市新聞辦發起的“北京微博發布廳”正式上線。這是全國各省區市開通的首個省級政務微博發布群。
2011年11月28日 上海市人民政府新聞辦公室實名認證的政務微博“上海發布”微博平臺，在新浪網、騰訊網、東方網、新民網同時上線。
2011年12月16日 北京市海淀區對400多名政協委員，開通微博圈@海淀政協，這將是國內首個政協微博圈。
2.禁酒辦公室
河南省商丘市寧陵縣政府機構設立“禁酒辦公室”，與去年馬上就辦辦公室一樣，在網絡上引起熱議，4月份，河南商丘市委宣傳部官方微博回應“寧陵縣嚴禁工作日午間飲酒辦公室是一個臨時機構，工作人員是由寧陵縣行政效能監察中心工作人員兼任，并沒有增加人員編制。”
3.三公消費
2012年2月，深圳市龍崗區司法局局長何旅華被舉報率團公費旅游。據舉報材料顯示，何旅華一行24人前往上海、蘇州、杭州三地考察5天，其中4天半的行程是景點游覽。“考察團”全程入住五星酒店，人均費用5800元，是市價兩倍。對此，何旅華稱沒有組織旅游，是私人旅行項目。2月21日下午，龍崗區紀委就此事發布情況通報，確認“變相旅游”的問題基本屬實，并表示目前正依法依規按程序作進一步處理，處理結果將及時向社會公布。
2012年4月18日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署今年政府信息公開工作。會議要求，中央部門“三公”經費要公開到“款”級，并細化“三公”經費的解釋說明。近年來，從中央到地方，推動“三公”公開透明化舉措不斷，此類現象被視為行政進步的同時，輿論對該領域的關注點也有所變化。
4.郭美美事件引爆信任危機 中央力推慈善透明化
2011年，“郭美美”、“河南宋基會”等一系列事件，引發了公眾的強烈關注。這些事件的發生有著非常復雜的原因，值得細細梳理和分析。但紛紛擾擾的背后，有一個聲音格外強烈，就是公眾對慈善工作公開透明的普遍訴求。公眾對信息公開的訴求，正逐步從公權力機構，延伸到涉及社會公益的各個領域。2011年7月15日日，民政部發布《中國慈善事業發展指導綱要》，將推行慈善信息公開透明制度，建立完善慈善事業監管體系，定期發布慈善事業發展報告。
二、標準表述
[深度分析]
政府信息公開是推進依法行政和改革政府管理方式的必然要求。面對突發環境事件，因為得不到來自政府方面的權威信息，或者信息太弱，甚至信息失真，公眾就容易聽信謠言。
對于政府而言，如何在發現某種輿論動向時，公開足夠量的、優質的信息以滿足公眾的信息需求，引導輿論，是一門需要認真對待的必修課。
對于企業而言，政府公開信息包括行政管理信息、市場信息、服務信息、宏觀決策信息等，這些信息對企業考察社會、分析市場，進而科學地安排生產經營，合理配置資源都具有重要的參考、指導作用。
對公眾而言，政府信息公開為公眾參與政府決策和治理提供有力的支持。政府公開行政機關的辦事制度與程序，可以方便公眾監督政府依法行政。而公開可能影響環境和群眾健康的信息，則有助于公眾采取防范措施，并與政府一起對環境違法者施壓，協助政府進行環境監管。
[對策]
堅持執政為民，建設陽光政府，對于新形勢下加強政府建設特別是基層政府建設具有重要意義。要建設陽光政府，從目前基層的實際情況看，應著力做好如下幾方面的工作：
第一，大力推行政務公開，使公眾知情。
當前，我們應結合實際著重抓好如下六個“公開”：
一是政府文件公開。行政機關所制定的一般性政策法規，都應公開在報刊或政府公報上刊登，由公眾依照程序查閱和復制。
二是決策過程公開。凡政府的重大決策事項都要公開，廣泛征求意見，實行民主科學決策。
三是政務活動公開。政府各部門的各項重大業務活動、建筑工程、重大財政開支以及其他政府的重大事項要采取適當的形式，接受群眾監督，從源頭上防止違法亂紀行為發生。
四是辦事程序公開。政府各部門都要在本單位顯眼的地方將辦事程序公開，方便群眾辦事及監督，并實行首問負責制和“面對面”直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。
五是收費公開。要實行一個“窗口”收費，收費項目、標準要經過審批，向社會公開，使群眾清清楚楚交費，明明白白辦事。
六是處理結果公開。凡是決策、辦事、處理問題等，其結果要公開，給群眾一個交代，即使暫時不能解決的，也要給群眾解釋清楚，真正樹立“陽光政府“形象。
第二，加快轉變政府職能，不斷規范政府行為。
陽光下的政府必須是行為規范的政府，行政行為不規范的政府決不是陽光政府。因此，必須不斷規范政府行為。
一是要完善政府機關改革，切實轉變政府職能。要把重點放在政府內部管理效率的提高和職能轉變上，放開不該管的事，使政府職能回歸到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來，為人民群眾提供更多更好的公共產品和服務。
二是要嚴格依法行政。堅決杜絕有法不依、執法不嚴現象，對一些不依法行政的害群之馬要公開曝光，依法嚴懲。
第三，堅持執政為民，實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益。
要使人民群眾切實感受到自身利益得到維護和發展，切實感受到政府的溫暖。
一是要尊重民意。要改革和完善反映民意的制度和建立對話制度，暢通、擴大民意表達渠道，傾聽群眾呼聲。對群眾的呼聲要及時研究，及時反饋。對決策征集到的所有意見都要充分考慮、篩選、吸收。
二是貼近民眾。要堅持深入基層，直接了解群眾之所想、所需、所盼，掌握第一手資料，了解民生，便于決策。
三是舒解民困。對人民群眾反映強烈的問題，一定要及時解決；對群眾生產和生活中的實際困難，要高度重視，幫助群眾。
四是為民謀利。要全力推動經濟發展，使人民群眾從中得到實惠。同時，要增加財政反哺公眾力度，努力提高人民群眾生活水平、提供更多的休閑娛樂設施、醫療衛生、教育等公共產品和服務，不斷滿足人民群眾的需求。作為一種全新的信息發布方式，微博對中國社會各個領域的介入和滲透日益廣泛，不斷引爆社會輿論。隨著微博影響力的擴大，越來越多的政府機構和官員注意到了微博的力量和重要性，開始有意識地嘗試注冊微博賬號，利用微博發布信息，引導輿論，獲取反饋，與公眾交流，凸顯中國網絡問政水平與日俱進。請結合實際談談你對網絡文政的看法。
【標準表述】
在網絡問政日益常態化、制度化的今天，微博的出現無異為“官”“民”間的互動提供了一種有效而新穎的手段。
一方面，越來越多的網民對公共事務的關注和參與是微博問政的巨大推動力。在現代社會中，維護社會的公平與正義是每一個人的權利與義務，網友們用各種手段參與到聲勢浩大的網絡問政行動中，充分體現公眾的公民意識與社會責任感。
另一方面，政府更注重傾聽民情民意，決策過程中人民與政府的互動關系更加緊密順暢。由于傳統行政體制和行政文化的某些不足，體制內信息流動不暢，而互聯網的互動性和開放性非常適合充當政府與民眾交流的補充渠道，微博會繼續成為公眾表達意見的重要平臺。
網絡僅僅是一個“前臺”，有效回應微博問政的挑戰，需要政府在人、財、物的調配和行政運行機制方面做出相當大改善的努力，要適應網絡的透明快速，政府的反應機制要更靈活更透明，這對政府運作系統的改革提出更高新要求。
[對策]
第一，加強問政組織領導，建立科學管理體系。成立網絡問政工作領導小組，加強涉及社會管理輿情的應對工作，將正面的建設性意見吸收并轉化為政策的制定和調整，將負面輿情消除在萌芽狀態，盡可能減少已經發生的負面輿情對社會管理產生的負面影響，為涉及社會管理輿情的處置工作，提供堅強的組織保障。
第二，保持暢通問政渠道，形成良性互動格局。構建網上官員與網民良性互動的格局，是政府積極應對網絡民意的首要選擇。政府應先使得網絡利益有效表達的渠道保持暢通，及時了解和處理網絡民意所反映的問題，并完善溝通反饋機制。
第三，注重倫理建設，培育網絡公民文化。首先，加強網絡環境下倫理建設，培育公民的政治責任意識，努力提升公民的網絡道德責任感。其次，大力發展網絡社會文化，營造良好的網絡文化氛圍。通過發展網絡環境中的社會文化和營造良好的網絡文化氛圍來規避網絡民意的盲目性、無序性和非理性。
第四，建立完善法規體系，規范網絡秩序。網絡信息傳遞的無序性和網民參與的非規范性，迫切需要網絡立法加以規范。首先要發揮人大的立法作用，在遵循網絡立法適時性、整體性、針對性和國際性原則的基礎上，創制一部結合網絡技術和政治民主的基本法律，并且適當考慮制定相應的行政法規來彌補人大立法的不足。在網絡法規制定的內容上看，既要規范網絡秩序，又不能妨礙公民參與的自由，在秩序和自由之間，網絡立法體現的是兩者之間的協調和平衡。網絡法律體系在規范網絡參政秩序的同時，也應為公民網絡參政行為提供了一個法制化的渠道，確保網絡民意不受壓制，保護公民在網絡中言論自由權，使網絡民意能通過正常途徑得到重視，保障公民有序的參與，實現網絡問政的有序化。
第五，推進信息公開，建立問政問責制度。回應網絡民意首要的是切實推進政府網上信息公開，這是政府“陽光行政”的基本要求。因而必須堅持政府網上信息依法公開、真實公開、注重實效、有利監督的原則，建立有力的監督制約機制，掃除網絡民意發展過程中的障礙。另一方面，建立網絡問政的問責制度。政府應加快建設可量化的指標體系，追究在網絡問政中失職官員的責任，健絡問政的問責制度。只有網絡問政制度化，用問責制約束政府行為，才能使網絡問政落到實處。
1.政務微博
國家行政學院《2011年中國政務微博客評估報告》指出，截至2011年底，中國政務微博總數達50561個，較年初增長776.58%！從數量來看，國內政務微博呈現出爆發式的增長。
2011年11月17日 北京市新聞辦發起的“北京微博發布廳”正式上線。這是全國各省區市開通的首個省級政務微博發布群。
2011年11月28日 上海市人民政府新聞辦公室實名認證的政務微博“上海發布”微博平臺，在新浪網、騰訊網、東方網、新民網同時上線。
2011年12月16日 北京市海淀區對400多名政協委員，開通微博圈@海淀政協，這將是國內首個政協微博圈。
2.禁酒辦公室
河南省商丘市寧陵縣政府機構設立“禁酒辦公室”，與去年馬上就辦辦公室一樣，在網絡上引起熱議，4月份，河南商丘市委宣傳部官方微博回應“寧陵縣嚴禁工作日午間飲酒辦公室是一個臨時機構，工作人員是由寧陵縣行政效能監察中心工作人員兼任，并沒有增加人員編制。”
3.三公消費
2012年2月，深圳市龍崗區司法局局長何旅華被舉報率團公費旅游。據舉報材料顯示，何旅華一行24人前往上海、蘇州、杭州三地考察5天，其中4天半的行程是景點游覽。“考察團”全程入住五星酒店，人均費用5800元，是市價兩倍。對此，何旅華稱沒有組織旅游，是私人旅行項目。2月21日下午，龍崗區紀委就此事發布情況通報，確認“變相旅游”的問題基本屬實，并表示目前正依法依規按程序作進一步處理，處理結果將及時向社會公布。
2012年4月18日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署今年政府信息公開工作。會議要求，中央部門“三公”經費要公開到“款”級，并細化“三公”經費的解釋說明。近年來，從中央到地方，推動“三公”公開透明化舉措不斷，此類現象被視為行政進步的同時，輿論對該領域的關注點也有所變化。
4.郭美美事件引爆信任危機 中央力推慈善透明化
2011年，“郭美美”、“河南宋基會”等一系列事件，引發了公眾的強烈關注。這些事件的發生有著非常復雜的原因，值得細細梳理和分析。但紛紛擾擾的背后，有一個聲音格外強烈，就是公眾對慈善工作公開透明的普遍訴求。公眾對信息公開的訴求，正逐步從公權力機構，延伸到涉及社會公益的各個領域。2011年7月15日日，民政部發布《中國慈善事業發展指導綱要》，將推行慈善信息公開透明制度，建立完善慈善事業監管體系，定期發布慈善事業發展報告。
二、標準表述
[深度分析]
政府信息公開是推進依法行政和改革政府管理方式的必然要求。面對突發環境事件，因為得不到來自政府方面的權威信息，或者信息太弱，甚至信息失真，公眾就容易聽信謠言。
對于政府而言，如何在發現某種輿論動向時，公開足夠量的、優質的信息以滿足公眾的信息需求，引導輿論，是一門需要認真對待的必修課。
對于企業而言，政府公開信息包括行政管理信息、市場信息、服務信息、宏觀決策信息等，這些信息對企業考察社會、分析市場，進而科學地安排生產經營，合理配置資源都具有重要的參考、指導作用。
對公眾而言，政府信息公開為公眾參與政府決策和治理提供有力的支持。政府公開行政機關的辦事制度與程序，可以方便公眾監督政府依法行政。而公開可能影響環境和群眾健康的信息，則有助于公眾采取防范措施，并與政府一起對環境違法者施壓，協助政府進行環境監管。
[對策]
堅持執政為民，建設陽光政府，對于新形勢下加強政府建設特別是基層政府建設具有重要意義。要建設陽光政府，從目前基層的實際情況看，應著力做好如下幾方面的工作：
第一，大力推行政務公開，使公眾知情。
當前，我們應結合實際著重抓好如下六個“公開”：
一是政府文件公開。行政機關所制定的一般性政策法規，都應公開在報刊或政府公報上刊登，由公眾依照程序查閱和復制。
二是決策過程公開。凡政府的重大決策事項都要公開，廣泛征求意見，實行民主科學決策。
三是政務活動公開。政府各部門的各項重大業務活動、建筑工程、重大財政開支以及其他政府的重大事項要采取適當的形式，接受群眾監督，從源頭上防止違法亂紀行為發生。
四是辦事程序公開。政府各部門都要在本單位顯眼的地方將辦事程序公開，方便群眾辦事及監督，并實行首問負責制和“面對面”直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。
五是收費公開。要實行一個“窗口”收費，收費項目、標準要經過審批，向社會公開，使群眾清清楚楚交費，明明白白辦事。
六是處理結果公開。凡是決策、辦事、處理問題等，其結果要公開，給群眾一個交代，即使暫時不能解決的，也要給群眾解釋清楚，真正樹立“陽光政府“形象。
第二，加快轉變政府職能，不斷規范政府行為。
陽光下的政府必須是行為規范的政府，行政行為不規范的政府決不是陽光政府。因此，必須不斷規范政府行為。
一是要完善政府機關改革，切實轉變政府職能。要把重點放在政府內部管理效率的提高和職能轉變上，放開不該管的事，使政府職能回歸到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來，為人民群眾提供更多更好的公共產品和服務。
二是要嚴格依法行政。堅決杜絕有法不依、執法不嚴現象，對一些不依法行政的害群之馬要公開曝光，依法嚴懲。
第三，堅持執政為民，實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益。
要使人民群眾切實感受到自身利益得到維護和發展，切實感受到政府的溫暖。
一是要尊重民意。要改革和完善反映民意的制度和建立對話制度，暢通、擴大民意表達渠道，傾聽群眾呼聲。對群眾的呼聲要及時研究，及時反饋。對決策征集到的所有意見都要充分考慮、篩選、吸收。
二是貼近民眾。要堅持深入基層，直接了解群眾之所想、所需、所盼，掌握第一手資料，了解民生，便于決策。
三是舒解民困。對人民群眾反映強烈的問題，一定要及時解決；對群眾生產和生活中的實際困難，要高度重視，幫助群眾。
四是為民謀利。要全力推動經濟發展，使人民群眾從中得到實惠。同時，要增加財政反哺公眾力度，努力提高人民群眾生活水平、提供更多的休閑娛樂設施、醫療衛生、教育等公共產品和服務，不斷滿足人民群眾的需求。作為一種全新的信息發布方式，微博對中國社會各個領域的介入和滲透日益廣泛，不斷引爆社會輿論。隨著微博影響力的擴大，越來越多的政府機構和官員注意到了微博的力量和重要性，開始有意識地嘗試注冊微博賬號，利用微博發布信息，引導輿論，獲取反饋，與公眾交流，凸顯中國網絡問政水平與日俱進。請結合實際談談你對網絡文政的看法。
【標準表述】
在網絡問政日益常態化、制度化的今天，微博的出現無異為“官”“民”間的互動提供了一種有效而新穎的手段。
一方面，越來越多的網民對公共事務的關注和參與是微博問政的巨大推動力。在現代社會中，維護社會的公平與正義是每一個人的權利與義務，網友們用各種手段參與到聲勢浩大的網絡問政行動中，充分體現公眾的公民意識與社會責任感。
另一方面，政府更注重傾聽民情民意，決策過程中人民與政府的互動關系更加緊密順暢。由于傳統行政體制和行政文化的某些不足，體制內信息流動不暢，而互聯網的互動性和開放性非常適合充當政府與民眾交流的補充渠道，微博會繼續成為公眾表達意見的重要平臺。
網絡僅僅是一個“前臺”，有效回應微博問政的挑戰，需要政府在人、財、物的調配和行政運行機制方面做出相當大改善的努力，要適應網絡的透明快速，政府的反應機制要更靈活更透明，這對政府運作系統的改革提出更高新要求。
[對策]
第一，加強問政組織領導，建立科學管理體系。成立網絡問政工作領導小組，加強涉及社會管理輿情的應對工作，將正面的建設性意見吸收并轉化為政策的制定和調整，將負面輿情消除在萌芽狀態，盡可能減少已經發生的負面輿情對社會管理產生的負面影響，為涉及社會管理輿情的處置工作，提供堅強的組織保障。
第二，保持暢通問政渠道，形成良性互動格局。構建網上官員與網民良性互動的格局，是政府積極應對網絡民意的首要選擇。政府應先使得網絡利益有效表達的渠道保持暢通，及時了解和處理網絡民意所反映的問題，并完善溝通反饋機制。
第三，注重倫理建設，培育網絡公民文化。首先，加強網絡環境下倫理建設，培育公民的政治責任意識，努力提升公民的網絡道德責任感。其次，大力發展網絡社會文化，營造良好的網絡文化氛圍。通過發展網絡環境中的社會文化和營造良好的網絡文化氛圍來規避網絡民意的盲目性、無序性和非理性。
第四，建立完善法規體系，規范網絡秩序。網絡信息傳遞的無序性和網民參與的非規范性，迫切需要網絡立法加以規范。首先要發揮人大的立法作用，在遵循網絡立法適時性、整體性、針對性和國際性原則的基礎上，創制一部結合網絡技術和政治民主的基本法律，并且適當考慮制定相應的行政法規來彌補人大立法的不足。在網絡法規制定的內容上看，既要規范網絡秩序，又不能妨礙公民參與的自由，在秩序和自由之間，網絡立法體現的是兩者之間的協調和平衡。網絡法律體系在規范網絡參政秩序的同時，也應為公民網絡參政行為提供了一個法制化的渠道，確保網絡民意不受壓制，保護公民在網絡中言論自由權，使網絡民意能通過正常途徑得到重視，保障公民有序的參與，實現網絡問政的有序化。
第五，推進信息公開，建立問政問責制度。回應網絡民意首要的是切實推進政府網上信息公開，這是政府“陽光行政”的基本要求。因而必須堅持政府網上信息依法公開、真實公開、注重實效、有利監督的原則，建立有力的監督制約機制，掃除網絡民意發展過程中的障礙。另一方面，建立網絡問政的問責制度。政府應加快建設可量化的指標體系，追究在網絡問政中失職官員的責任，健絡問政的問責制度。只有網絡問政制度化，用問責制約束政府行為，才能使網絡問政落到實處。
