私立的學校、醫院等單位用地能否抵押？ 來源：青年人(Qnr.Cn) 作者：Qnr.Cn 時間：2010/7/27 【青年人網】 資料下載
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私立的學校、醫院等單位用地能否抵押？
答：實踐中，不少私立的學校、醫院等單位欲以其取得的出讓國有建設用地使用權抵押融資并申請抵押登記。這些土地能否抵押，能否辦理抵押登記，土地登記機構存在疑問。
我國《擔保法》第三十七條第三項和《物權法》第一百八十四條第三項都明確禁止“學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施”抵押。對此規定，實踐中，對于公立的學校、醫院等單位用地不得抵押沒有什么異議，但是對私立的學校、醫院等單位用地不得抵押，有的人持有不同的觀點。他們認為私立的學校、醫院等單位的土地一般是通過出讓取得，而不是劃撥取得，因此抵押不應當受到限制；除此之外，他們認為私立的學校、醫院一般是依法設立并在工商登記部門登記注冊的企業法人，執行企業稅收政策和財務會計制度，是營利性企業法人，不是以公益性為經營目的事業單位或社會團體，因此不屬于《擔保法》第三十七條第三項和《物權法》第一百八十四條第三項調整的對象。
筆者認為私立的學校、醫院等單位的教育設施、醫療衛生設施等公益設施用地不管是劃撥取得，還是出讓取得，不論這些單位注冊的是事業單位、社會團體，還是公司，都不得抵押。根據我國《民辦教育促進法》第三條第一款的規定“民辦教育事業屬于公益性事業”，私立的學校也屬于公益性事業單位。根據我國《醫療機構管理條例》第三條規定，醫療機構應當以救死扶傷、防病治病、為公民的健康服務為宗旨。因此，醫院無論是公立還是私立，也都應當以社會公益為目的。根據全國人大法工委編寫的《中華人民共和國物權法釋義》可知，《物權法》第一百八十四條第三項之所以禁止這些土地抵押，主要目的是在于保障學校、醫院等以公益為目的的事業單位財產的安全、穩定，從而保障公眾的利益，維護社會的穩定與和諧。
但是對私立的學校、醫院以其教育設施、醫療衛生設施等社會公益設施用地以外的土地進行抵押的，土地登記機構可以辦理抵押登記。因為人民法院《關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第五十三條規定："學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體，以其教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施以外的財產為自身債務設定抵押的，人民法院可以認定抵押有效"。根據這一司法解釋，土地登記機構在辦理抵押登記時，應當注意抵押的土地范圍只能限定在教育設施、醫療衛生設施等社會公益設施占地以外的土地，而且學校、醫院只能利用這些土地為自身債務設定抵押，而不能為其他人提供擔保