一、指導思想
（一）堅持育人為本。遵循教育規律和人才成長規律，培養學生學科核心素養，促進學生全面發展、健康成長。
（二）堅持公平公正。完善考試招生程序，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正，為學生創造平等升學的機會。
（三）堅持普職協調。引導學生選擇適合自己的高中階段教育，推動高中階段教育的優質特色發展。
（四）堅持綜合改革。統籌推進課程改革和考試制度改革，推進學、考、招有機銜接，推進創新人才培養體系建設，培養適應經濟社會發展的各類人才。
二、改革目標
從2020年秋季入學的初中一年級學生開始，全面推行初中學業水平考試和初中學生綜合素質評價，實施高中階段學校考試招生制度改革。到2023年初步形成基于初中學業水平考試成績、學生綜合素質評價結果的高中階段學校考試招生錄取模式和規范有序、監督有力的管理機制，促進學生全面發展健康成長，維護教育公平。
三、主要任務和措施
（一）推進初中學業水平考試改革
1.建立健全考試制度。全市統一組織初中學業水平考試，在籍初中學生均須按要求參加并完成初中學業水平考試。初中學業水平考試實行初中學生畢業、高中階段學校招生考試“兩考合一”，考試結果“一考多用”。各縣（市、區）和各學校不得再另行組織高中階段學校招生選拔類考試。
2.初中學業水平考試科目設置。全市初中畢業生學業水平考試的科目為：語文、數學、外語、物理、化學、生物、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術、綜合實踐活動（信息技術教育）、生命安全教育、心理健康教育等15門課程。
綜合實踐活動（研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術）的學習情況，統一記入學生綜合素質評價的相關內容。
3.初中學業水平考試方式和分值。
語文、數學、外語采取紙筆分卷考試，卷面分值均為120分。外語考試應包括聽力測試、口試等方式。
物理和化學、道德與法治和歷史、生物和地理分別采取紙筆合卷考試。卷面分值分別為：物理70分，道德與法治、歷史各60分，化學、生物、地理各50分。
理化生實驗操作考試，采取現場實驗操作并完成實驗報告的方式進行，每科10分，共30分。
體育與健康采取現場測試和平時考核相結合的考試方式。平時成績15分（七年級、八年級、九年級平時成績各計5分），現場測試計35分，共50分。
音樂、美術、綜合實踐活動（信息技術教育）實行紙筆測試、技能測試和平時考核相結合的考試方式。分值均為100分，其中紙筆測試50分，技能測試35分，平時成績15分（七年級、八年級、九年級平時成績各計5分）。
生命安全教育、心理健康教育采取合卷統一紙筆測試，各50分，共100分。
4.成績呈現與運用。初中學業水平考試的各科成績采取分數和等級形式呈現。在用于高中階段學校招生錄取時，學業水平考試成績的使用如下：
語文、數學、外語、物理和化學、道德與法治和歷史、生物和地理、理化生實驗操作及體育與健康以原始分計入總分；
音樂、美術、綜合實踐活動（信息技術教育）、生命安全教育和心理健康教育按考試成績80分及以上、79-70分、69-60分、59分以下為A、B、C、D四個等級呈現。以等級方式納入高中階段學校招生錄取依據。報考普通高中多只允許有一個低等級D等成績的科目。
學生綜合素質評價結果按滿分20分折算計入高中階段學校錄取總分。
5.初中學業水平考試時間。語文、數學、外語、物理和化學、道德與法治和歷史考試時間安排在九年級下學期6月20—22日上午，生物和地理考試時間安排在八年級下學期的6月22日下午；音樂、美術、綜合實踐活動（信息技術教育）、生命安全教育、心理健康教育等科目考試時間安排在九年級上學期，體育與健康和理化生實驗操作等科目考試時間安排在九年級下學期。
（二）推進考試內容與形式改革
1.堅持正確導向。初中學業水平考試命題要嚴格依據義務教育課程標準，不超標命題，要發揮引導教育教學，推動教育教學改革、提高學生綜合素質、促進學生全面健康成長的導向作用。
2.提高命題質量。嚴格按照義務教育各學科課程標準確定考試內容，注重考查學生九年義務教育的積累，提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。重視發揮考試的教育功能，在各科目考試內容中融入對社會主義核心價值觀、中國傳統文化、美育等內容的考查。突出咸寧特色，貼近生活，注重實踐。
3.規范命題程序。命題前要加強命題人員培訓，強化審題工作，嚴格執行試題命制人員和審核人員分離制度，認真開展試卷政治性、公平性、科學性、技術性、程序性審查和學科交叉審查，確保命題質量。
4.創新考試形式。適時推進外語聽力口語考試采取人機對話的方式進行；體育與健康考試增強項目的選擇性，加強儀器設備在量評項目測試中的應用；適時推進音樂、美術、綜合實踐活動（信息技術教育）、生命安全教育、心理健康教育以機考方式替代紙筆考試。
（三）推進學生綜合素質評價改革
1.建立綜合素質評價制度。學生綜合素質評價是發現和培育學生良好品行、促進學生健康成長的重要途徑。全市在籍初中學生均須按要求參加并完成綜合素質評價。
2.準確把握評價內容。根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，重點在思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐等5個維度，為每位學生建立綜合素質評價檔案。
3.加強評價過程與結果管理。初中學生綜合素質評價以學生“寫實記錄”為主要依據，由初中學校具體組織實施。初中學校和教師要指導學生做好寫實記錄，對記錄材料的真實性及時審核，指導學生做好具有代表性的活動記錄和典型事實材料進行遴選整理；對“寫實記錄”和綜合評定結果進行定期公示。充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行指導，促進學生全面發展和不斷進步。各縣市區教育行政部門和各初中學校要加強對綜合素質評價過程和結果的監管。
（四）推進招生錄取辦法改革
1.嚴格實行招生計劃管理。全市高中階段學校的招生計劃由市教育局依據普及高中階段教育的要求，結合學生變動狀況和學校辦學條件，按照普職招生規模大體相當的原則統一下達。各學校要嚴格執行招生計劃，切實加強學籍管理。
2.完善普通高中招生計劃分配方式。堅持和完善鄂南高中和縣（市、區）一中部分招生計劃分配到區域內初中學校制度，分配生計劃比例不低于統招生計劃的80%，并逐年提高，招生政策向薄弱、農村初中學校傾斜，引導全市義務教育優質均衡發展。
3.完善和規范普通高中自主招生。經市級以上教育行政部門評估命名的有辦學特色的高中階段學校，可自主招收具有學科特長、創新潛質的學生，招生名額按不超過總招生計劃的5%進行控制。特色高中學校自主招生資格和計劃由市教育局組織評估后研究確定。自主招生學校要制定自主招生方案，報經市教育局批準后向社會公告。
4.推進中等職業學校招生改革。積極鼓勵和引導動手能力強、職業傾向明顯的學生接受職業教育，為培養高素質技術技能人才奠定基礎。中職學校實行“知分填志愿”，與普通高中招生同步進行。進一步推進“3+2”“五年一貫制”招生工作。
5.規范考試招生加分和優錄項目。嚴格控制加分項目，除根據國家和省有關規定確需保留的加分項目外，不得新增地方性加分項目。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）教育行政部門要積極爭取本級黨委、政府的重視和領導，整合部門力量，統籌推進高中階段學校考試招生制度改革工作。市、縣兩級教育行政部門要強化工作責任，周密組織實施，相關部門要密切配合、加強協同。各學校要主動適應改革要求，抓好教育教學、綜合素質評價等工作。
（二）完善配套政策。各縣市區教育行政部門要制定改革各項配套政策和制度，采取得力措施，建立有效工作機制，精心組織實施，各地各校要根據實施辦法制定具體的實施細則，形成系統完備的考試招生制度體系，保證各項改革的穩步實施。
(三)落實條件保障。各級政府及有關部門要加強考試招生隊伍建設；要結合考試收費標準實際，提供組考經費保障；要加大投入，加快標準化考點、機考和英語口語等組考設施設備建設，確保考試招生制度改革安全、公正、順利實施。
（四）深化教學改革。各地各校要嚴格落實義務教育課程方案，開齊開足國家規定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術（或音樂、美術）、體育與健康等課程的課時。要結合國家課程方案和課程標準的調整，進一步完善課程計劃，積極推進高效課堂改革，探索教育信息化手段輔助教育教學，改進教育觀念和教學方式，不斷提升課堂效率。
（五）強化督導檢查。市政府教育督導室要將各地落實高中階段考試招生制度改革的配套政策和條件保障作為縣市區政府履行教育職責評價的重要內容，加強督導檢查。
（六）做好宣傳引導。各地要加強對各項改革舉措的宣傳力度，積極回應社會關切，主動、及時、全面、準確地發布信息，組織專家做好政策解讀，統一思想、凝聚共識，營造良好改革氛圍。
