指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以國家、省法律法規及政策為依據，以辦人民滿意的教育為宗旨，建立健全科學、規范、明晰的義務教育招生入學制度，推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，保障教育公平，著力解決“鄉村弱”和“城鎮擠”等突出問題，進一步規范義務教育招生入學工作，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，推動義務教育優質均衡發展。
基本原則
一、堅持市級統籌指導、屬地管理原則。義務教育是基本公共服務，提供義務教育是縣（區）政府的責任。市、縣（區）教育行政部門作為政府職能部門要各負其責，義務教育階段學校招生由市級教育行政部門統籌指導，招生入學的每個環節均由縣（區）教育部門主導進行。從2021年起，把市屬義務教育階段學校招生入學工作按照行政區劃納入區級教育部門統一管理，招生劃片、網上報名等每個環節均由區級教育部門統一組織。
二、堅持免試入學原則。公辦義務教育學校實行劃片招生，學生按片區就近入學；民辦義務教育學校由審批地教育部門負責組織招生，實行網上報名，直接錄取或電腦隨機派位錄取。所有公辦、民辦義務教育學校均不得以成績或采取任何考試的方式招生。
三、堅持公開、公平、公正原則。全面推行“陽光招生”，采取多途徑宣傳招生入學政策，及時發布招生信息，依法依規保障隨遷人員子女、農村留守兒童、貧困家庭子女、殘疾兒童少年和優撫對象子女入學權利，主動接受各方監督，保證入學機會公平。
招生對象
小學招生對象：2015年8月31日（含8月31日）前出生，年滿6周歲的適齡兒童。
初中招生對象：符合入學條件的2021年應屆小學畢業生。
招生范圍
市屬公辦義務教育學校招生范圍劃分，按照行政區劃分別納入華龍區和經濟技術開發區教育局進行劃片，招生入學的每個環節均由區級教育部門和招生學校負責；各縣（區）管理的義務教育學校招生范圍劃分和招生入學工作，分別由各縣（區）教育部門和招生學校負責。民辦義務教育學校的招生范圍限于審批地行政區域；有寄宿條件的民辦學校，確需超出審批地行政區域招生的，經上級教育行政部門審批，可適當擴大范圍，但不得跨市域招生。
招生辦法
一、公辦學校招生。1、鄉（鎮）農村公辦學校招生。實行免試就近、單校劃片或對口直升的招生方式入學。小學招生原則上以街道、村組等區域為招生范圍進行劃片入學；初中招生可采取小學對口直升或以街道、村組等區域為招生范圍進行劃片入學。長期生活在鄉（鎮）、街道、村組的本地戶籍或外來人員子女中的適齡兒童少年，應在當地縣級教育行政部門規定的招生時間內，攜帶戶口簿和居住證明到劃定的招生學校登記入學。
2、縣城區公辦學校招生。實行免試就近、單校劃片為主和多校劃片、電腦派位、對口直升為輔的招生方式入學。小學招生原則上以居住地段、社區、門牌號等區域為招生范圍進行劃片入學；初中招生可采取以居住地段、社區、門牌號等區域為招生范圍進行單校劃片入學，也可采取小學對口直升、九年一貫對口直升和多校劃片、電腦派位的招生方式入學；公辦寄宿制小學、初中嚴格限制在本縣(區)范圍內招生。對于報名學生低于招生計劃的，學校應予以全部錄取；對于報名學生超過招生計劃的，采取電腦隨機派位方式錄取，對未能錄取的學生應妥善安排到就近或其他相對就近學校入學。在縣城區居住的適齡兒童少年應在規定的招生時間內，攜帶戶口簿、居住證明等規定的招生證件到劃定的招生學校登記入學。
3.市主城區公辦義務教育學校招生。嚴格按照《濮陽市主城區義務教育學校招生入學實施辦法》招生，并依托“互聯網+大數據應用”，在市城區實行義務教育入學報名“一網通辦”試點，即網上報名、網上審核、網上錄取、網上建籍和智能分班，實現義務教育入學“零證明”“零跑腿”。
二、民辦學校招生。民辦義務教育學校的招生繼續參照2020年招生工作要求，納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生，招生工作由審批地教育行政部門統一組織，全程接受社會監督，嚴禁民辦學校自行組織。對報名人數未超過招生計劃的民辦學校，實行“注冊入學，直接錄取”；對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。適齡兒童少年應按照隨機派位結果，在規定時間內到學校報到并辦理入學手續，在規定時間內未報到且未向該校說明原因的視為放棄就讀機會，因此產生的空余學位由審批地教育部門組織采取隨機派位方式進行補錄。通過隨機派位方式，未被民辦學校錄取的適齡兒童少年，由縣級教育部門依據其戶籍和家庭住址，統籌安排到公辦學校就讀。
九年一貫制或十二年一貫制民辦學校，原則上以學生自愿選擇為前提，小學直升初中。當小學畢業生意愿直升人數大于初中招生計劃時，采取電腦隨機派位方式確定初中招生結果；當小學畢業生意愿直升人數小于初中招生計劃時，應全部錄取，初中空余計劃由審批地教育部門采取電腦隨機派位方式組織招生。政府購買的民辦學校免費學位，按照公辦學校劃片辦法統一招生。
三、特殊教育學校招生。特殊教育學校（含隨班就讀）招生和普通中小學同步進行。具有接受普通教育能力的輕度殘疾適齡兒童少年持殘聯部門出具的證明，可到所屬片區公辦學校隨班就讀；對確實不適合隨班就讀的中、重度殘疾兒童少年安排至當地特殊教育學校就讀；對殘疾程度較重，需要專人護理，不能到學校就讀的由特殊教育學校實施送教上門服務，并納入特教學校學籍管理。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出安置意見，明確適齡兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。
招生時間及工作安排
為貫徹落實《河南省教育廳關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2021〕103號）精神，全市義務教育招生統一使用“河南省義務教育招生服務平臺”，具體招生時間和工作安排如下。
一、公布招生政策階段（5月10日前）。市教育局印發《關于規范市屬義務教育學校招生劃片管理工作的通知》、《2021年濮陽市義務教育階段學校招生入學工作方案》、《關于進一步做好進城務工人員隨遷子女就學工作的通知》，并向社會公布。各縣（區）教育行政部門要結合當地實際情況，制定本地義務教育招生入學方案（或實施細則）和隨遷子女入學實施細則，并于5月10日前報市教育局備案并向社會公布。
二、宣傳招生政策階段（5月-8月上旬）。各級教育行政部門要與當地宣傳部門、新聞媒體通力合作，通過教育局官方網站、招生服務平臺、新聞發布會、陽光熱線等多種形式宣傳義務教育招生入學新政策、新要求。各招生學校要通過學校宣傳欄、學校網站、發放招生宣傳頁等方式做好招生政策宣傳。
三、公布招生劃片范圍階段（7月上旬）。各縣（區）教育部門公布本轄區義務教育學校招生劃片范圍和招生條件。
四、組織網上報名階段（7月底前）。各級教育部門組織網上報名。所有符合義務教育招生入學條件的適齡兒童少年，無論選擇公辦學校入讀或選擇 民辦學校入讀，均須按照規定的報名時間，登錄“河南省義務教育招生服務平臺”，進行網上報名，網上報名要如實填報信息，所登記的信息將作為入學資格認定的依據。因特殊情況未能按時完成網上報名的，依據招生劃片范圍和規定的報名時間，可持招生必備證件到當地教育部門招生服務窗口現場報名。未按規定時限完成報名的，由當地教育部門結合實際統籌安排入學。具體網上報名時間另行通知。
五、招生入學階段（8月底前）。8月上旬，各級教育部門對新 生網上報名相關信息進行匯總并審核，重點審核戶籍信息、房產信息的真實性。信息審核合格的生源，依據劃定招生片區和條件，將生源名單及相關信息派送到各招生學校。8月下旬，各招生學校依據當地教育部門派送到校的生源名單和網上報名信息，收繳新生入學相關證件進行初審或直接通過“互聯網+數據應用”，進行網上初審，并入戶核查。初審合格的生源報當地教育部門進行復查，精準確定合格生源名單，張榜公示，公示無異議后，告知學生或學生家長到學校領取《入學通知書》或通過網上直接打印《入學通知書》，學生攜帶《入學通知書》于8月31日前到對應學校報到注冊。
工作要求
一、加強組織領導。義務教育招生入學事關人民群眾的切身利益和社會穩定，各級教育行政部門和學校要切實加強對招生工作的組織領導，成立招生工作領導小組，實行“一把手”負責制。要完善招生工作制度，嚴明招生紀律和廉政紀律，確保陽光招生、公平招生。各縣（區）教育部門要綜合考慮轄區內在園適齡幼兒、在校小學畢業生、戶籍及常住外來人口適齡兒童數和學校分布、學校規模、交通狀況等諸多因素，提前做好生源預測，均衡配置教育資源，科學制定招生方案，按照“劃片招生、就近入學”的原則，合理劃定每所公辦學校招生片區范圍。對存在大校額、大班額的區域要積極推進彈性學區、多校劃片招生，合理分流熱點片區范圍學生。招生片區或范圍有調整的，要提前向社會告知，廣泛聽取群眾意見，加強政策宣傳解讀，合理引導群眾預期，取得群眾理解支持，確保招生工作平穩有序。
二、落實消除大班額規劃。各級教育部門要以*“城鎮擠，農村弱”為導向，統籌做好城鄉義務教育招生入學工作，認真落實濮陽市義務教育消除大班額專項規劃，加快推進城鎮學校和農村寄宿制學校建設，持續擴充城鎮義務教育資源。積極推進集團化辦學、學區制、結對幫扶、強校帶弱校、強校托管新校等方式，擴大優質教育資源覆蓋面，著力縮小校際、城鄉、區域之間辦學條件、管理水平、教育質量等方面的差距，大程度滿足人民群眾對優質教育資源的需求。各地要因校施策，嚴格控制和合理調整大班額、超大校額學校的招生計劃，完善工作措施，堅決治理擇校，持續化解大校額、大班額，確保鄉（鎮）和農村小學招生班額不超過45人、初中招生班額不超過50人，城區小學、初中招生班額不超過55人；確保全市小學、初中起始年級無大班額。
三、保障特殊群體受教育權利。一是保障隨遷子女入學。各縣（區）要落實好以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，堅持以公辦學校為主，統籌安排隨遷子女就學，切實簡化隨遷子女入學流程和證明材料，確保符合條件隨遷子女“應入盡入”。不得將隨遷子女集中在少數學校。隨遷子女在公辦學校就讀占比低于國家規定標準的，且公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。二是保障殘疾兒童少年受教育權利。各縣（區）要針對殘疾兒童少年類別和殘疾程度，按照“零拒絕”“全覆蓋”和“一人一案”原則，扎實做好殘疾兒童少年入學工作。三是落實優撫對象子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、在職消防救援人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、符合條件的引進高層次人才子女及其他各類符合條件的優撫對象，要按照國家、省、市相關規定落實教育優待政策。歸國華僑、港澳臺商、外籍人員等子女入學，由各縣（區）教育行政部門根據上級有關規定辦理。
四、落實控輟保學責任。一是強化入學責任落實。各縣（區）要進一步健全政府及有關部門、學校、家庭等多方聯控聯保責任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案，壓實責任，加強學籍注冊和管理，形成年度適齡兒童基礎信息數據庫，完善入學通知書制度，做好失學輟學書面報告、聯控聯保和勸返復學工作，堅決防止因疫、因貧、因病輟學。重點做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童和困境兒童的入學工作，加強教育關愛與幫扶，依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利。二是嚴查非法辦學行為。各縣（區）要嚴格排查并嚴肅查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育或其他形式妨礙義務教育實施的非法辦學行為。對父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學生。
五、優化報名審核工作流程。一要簡化證明材料。各縣（區）教育部門要按照《義務教育法》和國家、省、市招生入學有關政策規定，對要求提供的入學證明材料逐項核查，列出清單，提前向社會公布并備注其必要性。凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節、實際辦理程序復雜繁瑣且有關單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，原則上一律取消。嚴禁各類“奇葩證明”“循環證明”“重復證明”。二是有條件的縣（區）要實行全程網辦。2021年市城區義務教育招生試行“辦”“零證明”試點，報名招生全部通過網上平臺辦理，除特殊類型、家庭使用網絡不方便的外，不得要求家長線下報名、交材料等。今年市教育局聯合市大數據局提前完善大數據互聯互通，建立市城區義務教育招生平臺，實現招生平臺市城區聯網。招生期間，各區級教育部門和招生學校要設置咨詢服務點，公布咨詢電話，對家長平臺報名工作進行指導幫助和政策答疑。三是做好公開公示工作。各縣（區）教育部門和民辦義務教育學校要盡快制定招生工作方案，5月底前通過政府網站和義務教育招生入學平臺向社會公布招生入學政策，7月上旬前，公布學校招生劃片范圍、招生條件、招生程序、報名網址(手機客戶端)、咨詢電話等。8月底前，完成招生工作并在招生報名服務平臺和學校公示欄分別向社會公示錄取結果。9月30日前將轄區內義務教育學校起始年級招生工作總結上報市教育局基礎教育一科。
六、強化監督問責。各縣（區）和學校嚴格執行教育部提出的普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律，落實《河南省教育廳關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2021〕103號）精神，采取有效措施，堅決治理違規招生行為，設立舉報電話，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督和紀律監督。依法依紀嚴厲查處各種違規違紀招生行為，及時處置招生工作中的突出問題、突發事件，消除影響正常招生秩序和社會穩定的隱患苗頭。對違規的公辦學校，由主管教育行政部門責令限期整改，視情節輕重給予約談、通報批評、取消評先評優資格、追究相關人員責任。對違反規定的民辦學校，依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。按照“誰審批誰監管”的原則，對屬地學校招生工作監管不力的，民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃未實行100%隨機派位錄取的，依法依規依紀對責任管理部門和人員予以問責。
七、加強政策宣傳。各縣（區）要與宣傳部門和新聞媒體能力合作，加強招生政策宣傳，在全社會營造正確的義務教育質量評價觀、學生成長觀，引導家長樹立科學教育觀念，摒棄唯分數、唯升學的功利化傾向。要堅持政策穩定性和提前宣傳告知相結合原則，廣泛通過公開監督舉報渠道、網絡宣傳、校園解讀等舉措，將本縣（區）義務教育招生政策宣傳工作前置至幼兒園家長和小學畢業生家長群體，為家長準備子女入學條件預留出時間。
各縣（區）要結合當地教育實際情況，科學制定本地義務教育招生入學方案（或實施細則），于5月底前報送市教育局基礎教育一科備案，并向社會公布。
