【篇一】城鎮化建設實施方案
為認真貫徹落實上級關于推進鄉鎮城鎮化建設的文件精神，加快轉變經濟發展方式，加速推進新型城鎮化，結合我鎮實際，經鎮黨委、鎮人民政府研究決定，現就推進我鎮城鎮化建設提出如下實施意見。
一、指導思想
發展城鎮經濟、促進城鎮增容，推進城鄉統籌、拉動居民消費，推進“六個建設”全面協調可持續發展。
二、工作目標
在小城鎮建設方面，我鎮以陜南移民集中安置點建設為牽引，以著力打造精品小集鎮為目標，加大資金投入，狠抓措施落實。計劃全鎮村鎮市政基礎設施建設資金投入不少于300萬元；在農村清潔工程方面，我鎮要全面完成年度農村清潔工程任務，村莊達到“硬化、凈化、綠化、美化”的標準，農村人居環境要達到明顯改善；在農村危房改造方面，我鎮要全面完成年度農村危房改造任務，做到手續、材料齊備，并及時更新有關省級農村危房改造信息數據；我鎮要全面完成略觀路沿線可視范圍內建筑物的整飾工程任務。
三、具體措施
（一）小城鎮建設方面
首先，我鎮為了落實基層政府對小城鎮建設工作的管理，確保小城鎮建設工作科學有序推進，經研究，鎮政府及時成立了以分管副鎮長為組長、扶貧辦干部和各村委會主任為成員的領導機構，進一步明確了領導分工和落實了兼職干部負責日常業務，保證了工作力量、夯實了工作責任。其次，為加快建設速度，鎮黨委召開了專門會議安排此項工作，確保城鄉建設規有人抓、有人管、責任落實。通過全鎮干群的辛勤工作，我鎮城鎮規劃落實到位；建設責任能落實到位，管理程序到位；建設安全責任落實到位；村莊環境整治通過清潔工程的實施，臟亂差現象得到大幅改善。最后，為努力落實縣政府城鎮化建設重點推進年活動的開展，并結合我鎮陜南移民集中安置點建設、村扶貧開發重點村項目建設，村樂施會項目的實施我鎮加強了相關部門的銜接和項目爭取工作，目前我鎮在集中安置點安置移民搬遷32戶，分散安置建房10戶，所以新的搬遷戶、建房戶均實施了水電路的改造。幾個重點項目建設，全鎮新建垃圾處理池兩處；水源保護得到加強；公廁三個；道路硬化、防護設施、“四化”建設項目已申請政府立項。
（二）農村清潔工程方面
鎮黨委、政府根據縣政府下達的農村清潔工程任務，結合我鎮實際，認真抓好農村清潔工程任務的落實，我鎮農村清潔工程工作從3月份開始實施，在農村清潔工程建設工作中，一是積極宣傳農村清潔工程政策，動員群眾積極參與，鎮村干部負責對轄區8個村27個村民小組有意愿實施農村清潔工程政策的農戶逐戶進行摸排調查，加大農村清潔工程政策宣傳力度，使農村清潔工程家喻戶曉，積極參與農村清潔工程。二是明確工作任務，夯實工作責任。年初鎮黨委、政府明確全鎮農村清潔工程由鎮扶貧辦組織設施，鎮扶貧辦根據全鎮實際拿出農村清潔工程實施計劃，包村工作組負責抓工作落實，扶貧干部和包村干部包抓到農戶，明確了工作責任。三是加強組織領導，加大工作協調力度。全鎮農村清潔工程由鎮主要領導負總責，負責搞好上下協調工作，及時解決工作中存在的具體問題，加快了工作落實進度。進行督察檢查，加快了工作進度。確保全鎮2013年農村清潔工程工作按時完成建設任務。我鎮2013年農村清潔工程共實施4個村5個項目，將全力推進任務的建設完成。
（三）農村危房改造方面
農村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級黨委、政府和廣大人民群眾高度關注、關心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進農村經濟發展的實事，也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來穩步推進這項工作。第一，領導重視，明確責任，實施責任追究制。我鎮黨委政府對抓好農村危房改造工作高度重視，把它作為建設社會主義新農村、構建和諧社會的一件大事來抓。根據縣上要求成立了農村危房改造工作領導小組，制定了詳細可行的實施方案，明確主要領導負總責，分管領導具體抓，包片駐村干部入戶宣傳督促，對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部，進行責任追究，與年終考核掛鉤。第二，認真做好農村危房改造前期準備工作：一是，認真開展調查摸底工作。為準確掌握我鎮農村住房困難家庭的基本情況，采取召開鎮村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式，加強對農村危房改造政策宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，在各村自查的基礎上，鎮組織調查組逐村一一調查核實，對自愿進行農村危房改造對象有了初步了解；二是，認真篩選確定危房改造項目對象戶。根據上級下達給我鎮的任務數，嚴格按照實施標準和條件，對篩查后的危房戶逐一進行核實，在確定危房改造對象上，實行“陽光”操作，始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監督之下，嚴格按照“戶主申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鎮人民政府審核、縣審批”6個程序進行。對象審定后，分別對每戶農戶家庭的經濟狀況和危房程度等認真分析研究，使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形象。第三，狠抓落實，確保全面完成農村危房改造任務。首先，科學規劃，突出地方特色。本著“先規劃、后建設”的原則。把農村危房改造與新農村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發展生產相結合，與鄉村規劃和環境整治相結合，與通電、通路、通水，方便群眾生產生活。在實施農村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，為推動新農村建設、促進農村經濟發展打下基礎；其次，加強督促，確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監督檢查作為重點工作來抓，我們按照上級要求，建立了電子檔案，將全部危房改造戶的資料錄入，同時建立了一戶一檔。
（四）環境整治方面
我鎮高度重視農村環境整治工作，為了切實搞好此項工作加強組織領導，及時解決工程建設中的各類矛盾糾紛，并且積極召開了群眾會、現場調解會，具體內容如下：
1、治理和美化鎮村環境。一是徹底清除整治區域內河道、路邊的垃圾、雜物，并依法查處向河道傾倒垃圾、排放污水等行為，保證河道清潔暢通；二是治理整治區域內農村住戶“五亂”（柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑）現象，督促村民搞好房前屋后的環境衛生，倡導村民養花種草，美化居住環境；三是要求整治區域內的機關單位、企業綠化和美化辦公場所，積極開展“文明單位”、“綠色機關”爭創活動，做好示范帶頭作用。
2、加強建筑物整飾。一是對整治區域內有礙觀瞻的殘垣斷壁、低矮破舊房屋進行拆遷改造。拆除在公共場所和道路兩邊未經審批私搭亂建的違章建筑和各種路障，改建影響村容村貌和環境衛生的簡陋廁所。對有安全隱患的建筑要責令產權所有者及時拆除或維修加固；二是對整治區域內機關、企業等單位和農戶房屋的外立面進行清洗和粉刷改造，確保房屋外立面新穎美觀，與周圍自然環境相協調。
3、加強鎮村基礎設施建設。一是整治區域內的村莊要按照農村清潔工程標準和要求，加快污水排放、垃圾收集、廣場綠化、人畜飲水等基礎設施建設步伐，切實改善鎮村人居環境，達到道路硬化、雨污分流、環境綠化、村容鎮貌整潔的目標；二是加大農戶圈、廁、廚改建工作力度，大力推廣太陽能、沼氣池等清潔能源，改善農村生產、生活環境；三是整治區內村莊要加強主要街道亮化工程，方便村民夜間出行。
四、保障措施
（一）加強項目建設，以項目建設推動村鎮建設。
采取政府投入、金融機構信貸、爭取項目建設資金，以項目建設推動村鎮建設工作。充分發揮財政資金的引導作用，加大對小城鎮建設的投入，安排一定的專項資金以投資、貼息和補助等方式，用于鎮區的公用基礎設施建設。充分利用土地資源，加強土地開發管理，盤活城鎮存量土地，實現以地生財。
（二）加強組織領導，狠抓責任落實。
成立鎮推進城鎮化工作領導小組，由黨委書記任領導小組顧問，鎮長任領導小組組長，分管領導擔任副組長，推進城鎮化相關單位主要負責人為成員。鎮各相關職能部門要加強城鎮化工作的綜合協調和指導督查，定期研究解決城鎮化發展中的重大問題。各村要整合力量，完善舉措，抓好城鎮化戰略的組織實施。要把加快城鎮化建設的目標任務納入各級各部門目標考核內容。加強督促檢查，確保新型城鎮化建設扎實推進。
【篇二】城鎮化建設實施方案
為進一步加快推進全縣新型城鎮化工作，根據益陽市加快推進新型城鎮化工作領導小組辦公室《關于印發〈20××年度益陽市推進新型城鎮化工作實施方案〉的通知》（益新辦發〔20××〕4號）文件精神，結合全縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
貫徹落實中央和省委城市工作會議精神，按照《湖南省人民政府辦公廳關于深入推進新型城鎮化建設的實施意見》（湘政辦發〔2016〕95號）和縣委經濟工作會議要求，以落實全面小康指標為依托，以加強基礎設施建設為重點，繼續大投入、大建設，依托安化生態資源豐富、文化底蘊深厚優勢，科學合理使用稀缺土地，搞好“雙修雙改”、“兩房兩棚”、“兩供兩治”各項建設，推動“城鎮升級”輪子，建設具有安化特色的新型城鎮、魅力城鎮群。
二、主要目標
1、全面推進新型城鎮化規劃編制工作，完善城鄉規劃體系，構建合理的城鄉空間；完善規劃管理體制，提升規劃權威性；強化規劃引領，增強規劃執行力。
2、著力推進城鎮基礎設施建設，全縣共完成城鎮基礎設施建設投資28.4億元，其中縣城基礎設施完成投資25.8億元，鄉鎮基礎設施完成投資2.6億元。
3、大力提升城鎮化率，落實戶籍制度改革政策措施，推進農業轉移人口市民化，20××年全縣常住人口城鎮化率達到33.9%，增幅達到2.95%，城鎮人口增加31.2萬人。
4、實施綠化建設和提質改造，全面提升綠化建設管理水平，20××年全縣城鎮建成區綠化覆蓋率達到34%。
5、開展“雙修雙改”建設，著重治理“城市病”,修復城市山體、水體和廢棄地，修補城市功能、城市空間和城市風貌，改造農村房屋，改善人居環境，提升城鄉形象和品質。
6、抓緊“兩供兩治”收官建設，加強供水、供氣、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，推進氣化安化天然氣管網建設。全縣城鎮生活污水處理率達到65%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率達到95%以上，供水普及率達到96%，燃氣普及率達到98%。
7、推進“兩房兩棚”工作，啟動建設城市棚戶區改造6332戶，實施4016戶農村危房改造(民生實事指標任務)，開展5個以上村鎮集中居住區建設。
8、加強特色小鎮建設，著力推進梅城鎮（全國重點鎮、省新型城鎮化試點鎮、市級示范鎮、梅山古國都特色小鎮）、平口鎮（全國重點鎮、市級示范鎮、雪峰湖古鎮特色小鎮）、江南鎮（市級示范鎮、茶馬古鎮特色小鎮）、小淹鎮（黑茶產業特色小鎮）、馬路鎮（云臺神韻氧吧特色小鎮）、長塘鎮（現代農業特色小鎮）、冷市鎮（慢城特色小鎮）建設，全力支持小淹鎮省級美麗小鎮創建申報，形成新型城鎮化建設工作新亮點。
三、重點工作
（一）加強規劃引領
加快縣城總規與控規、鄉鎮總規、村莊規劃的編制與審批，完成《湖南省安化縣縣城總體規劃（2016-2030）》成果的審批工作，取得省人民政府的最終批復；完成縣城北區、南區、玉溪片區、木子片區、煙酉片區控制性詳細規劃編制與審批工作；完成梅城鎮、仙溪鎮、長塘鎮、羊角塘鎮總體規劃修編與控制性詳細規劃修編工作；完成21個行政村規劃編制與審批工作。
建立健全縣鄉（鎮）規劃審批制度。推進鎮（鄉）總體規劃編制、審批和評估。鎮（鄉）規劃要結合鄉鎮區劃調整，對涉及行政區劃調整的鎮（鄉）規劃進行修改或重新制定。進一步編制完善鄉村規劃，抓好傳統村落和美麗村莊規劃編制。
（二）加快基礎設施建設
1、加強縣城基礎設施建設
按照“一江三路、一主兩副”的總規思路，重點加強縣城基礎設施建設。著力推進雪峰湖大道（東段）及濱江景觀帶（含資江大橋南橋頭廣場）、縣城資江北立面改造、東坪大橋北橋頭景觀帶、“三橋一壩一塔”亮化工程、陶澍大道梅山文化長廊、黃沙坪古茶市、市民服務中心、S317東茅公路二期（灣竹塘至茶鄉花海）改造、G536安化縣城改線工程（二期）等基礎設施項目建設；全力打造茶香花海生態體驗園、華萊城、華萊國際、中醫藥健康產業園、黑茶交易中心等產業項目建設；努力加快萸江批發零售市場、黑茶學校、思源實驗學校、管道天然氣項目、國家基本氣象站搬遷、縣人民醫院縣城東部新區分院住院綜合樓、縣婦幼保健院整體搬遷、縣殯儀館整體搬遷、縣中醫醫院醫療養老康復一體化建設（一期）、縣城老年公寓、縣城民辦中學、“三所”建設工程等民生項目建設；重點謀劃西木線、G536安化縣城改線工程三期（內環線）、迎賓路、鵲坪大橋、東坪物流園等項目前期建設；深入推進柳溪和辰溪黑臭水體治理、縣城區污水管網改造、城區市容環境衛生整治及城鄉垃圾一體化縣級終端處理，推廣建筑垃圾資源化利用。搞好城市綠化提質，推進吉祥山黑茶文化主題公園、蓮臺山公園等建設落地，打造城市道路、公園、綠地綠化景觀。
2、推進示范鎮和特色小鎮建設
梅城、平口、江南，著力鎮區提質改造，重點突出縣域副中心城鎮功能和萬里茶道申遺保護與建設功能，完善基礎設施，加強產城融合，提升城鎮承載能力，推進生活垃圾一體化處理。小淹、冷市、馬路、長塘，加強產城融合，突出主題特色，加快擴容提質，完善配套基礎設施建設，提升城鎮承載能力。
3、全力發展集鎮建設
按《湖南省集鎮建設標準》要求，加強基礎設施建設，重點搞好道路、供水、排水、污水、垃圾、綠化、亮化設施建設，著力建設新突破，鎮容鎮貌新改觀。結合實際，推進田園綜合體、美麗宜居小鎮建設。
（三）統籌城鄉建設
推進城市（縣城和集鎮）棚戶區、國有工礦棚戶區和農村民居改造，加強保障性住房和易地扶貧搬遷建設，完善配套基礎設施。
加強村鎮集中居住區（中心社區）建設，繼續實施農村危房改造工程，按照村（居）民建房管理“兩個辦法”規范村民建房，抓好傳統村落保護，創建改善人居環境示范村、保障村和美麗宜居村莊。
按照農村生活垃圾治理工作要求，推進“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、縣處理”模式，全面完成鎮（鄉）生活垃圾中轉站建設，實現城鄉生活垃圾一體化處理。加快梅城生活垃圾資源化綜合處理加工廠項目建設，逐步提升垃圾焚燒資源化利用水平。
按照《安化縣城市燃氣發展規劃（2016-2030）》，推進馬路、小淹、樂安、清塘、長塘、奎溪與古樓等7個液化石油氣儲配站的布點建設。開展城鄉供水一體化建設試點工作，力爭年內完成項目建設前期工作。
實施集鎮污水處理設施建設三年行動計劃，推進平口、清塘鋪、仙溪、大福、羊角塘、冷市、小淹、江南、馬路、奎溪、煙溪等11個建制鎮污水處理設施及配套管網建設，加強鄉鎮污水處理；實施農村生活污水治理，推進污水處理分布式、一體化設施等生態處理裝置建設。
（四）強化城鎮管理
加快縣城城區衛生清掃保潔、市政設施、園林綠化養護、供水供氣、垃圾污水處理市場化，提升管理水平；加強“數字城 管”、“智慧城 管”建設，全力推進違法建設大管控、戶外廣告大治理、建筑垃圾管理大規范、道路設施大清洗、綠帶亮化管理大提質、交通秩序大整頓六大專項整治；鞏固創省衛成果，推進創國衛行動；圍繞城鎮升級建設實際，進一步理順城市管理機制體制，改革基層管理，推進城 管進社區、小區。
加強鎮（鄉）城鎮管理，完善管理體制機制，以創建為抓手，以“查違控違拆違”為切入點，整治容貌秩序和環境衛生，推進創建省級、市級衛生城鎮和文明城鎮；強化、規范鄉鎮國土規劃建設環保所職能，調整人員編制，提高鎮鄉管理水平。
四、措施要求
（一）加強組織領導
縣推進新型城鎮化領導小組定期研究推進新型城鎮化新的政策、重大問題和重大項目，領導小組辦公室加強工作調度，健全完善縣直部門與鄉鎮的協調溝通機制。縣直相關部門和鄉鎮進一步落實推進新型城鎮化工作的領導機構，明確工作職責，強化推進措施，確保推進新型城鎮化工作常態化。
（二）加強工作推進
縣直相關部門和各鄉鎮認真落實推進新型城鎮化工作的主體責任，根據本方案要求，結合各自的工作實際，制定具體實施方案，加快推進項目實施，切實抓好各項工作落實。
（三）加強資金保障
縣直相關部門和鄉鎮積極爭取上級政策和資金支持，加大招商引資力度，加強融資平臺建設，引導社會資本參與新型城鎮化建設，保障城鎮基礎設施和配套設施建設。
（四）加強督查考核
健全完善各級督查、通報、考評工作機制，把推進新型城鎮化工作納入縣直相關部門及鄉鎮人民政府年度目標管理和績效考核的重要內容（考核方案附后），加強對目標任務、重點工作進展及完成情況調度和跟蹤督查。
