根據《中華人民共和國義務教育法》《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律法規，落實《中共北京市委教育工作領導小組關于印發〈北京市關于進一步深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見〉的通知》精神，依法保障我區適齡兒童少年平等接受義務教育權利，依據《北京市教育委員會關于2021年義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2021〕5號），結合我區實際，特制定本意見。
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆二中、三中、四中、xx全會精神，全面貫徹黨的教育方針，積極落實全國和北京市教育大會精神，堅持以人民為中心發展教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，提高“四個服務”水平，大力促進教育公平，依據相關法律法規，進一步完善義務教育入學機制，嚴格規范入學秩序，加強入學工作管理，確保我區義務教育階段入學工作有序推進，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。
工作原則
堅持區政府統籌，將義務教育階段入學工作作為政府行為予以保障。
堅持以區教委為主，組織實施本區義務教育階段入學工作。
堅持免試就近，確保每一名適齡兒童少年平等地接受義務教育。
堅持有序規范，嚴格規范程序，嚴肅執紀問責，確保入學工作平穩有序。
入學條件
（一）本市戶籍適齡兒童少年入學條件
1.小學入學條件：凡年滿6周歲（2015年8月31日以前出生）且具備下列條件之一的適齡兒童可通過“北京市義務教育小學入學服務系統”中的“朝陽區”端口參加學齡人口信息采集，免試就近入學。
（1）具有本市朝陽區戶籍的適齡兒童；
（2）具有本市戶籍且實際居住地址（憑適齡兒童父母或其他法定監護人的房屋所有權證或不動產權證書）在朝陽區的適齡兒童；
（3）本市外區戶籍無房家庭長期在朝陽區工作、居住，符合在朝陽區連續單獨承租并實際居住3年（截至2021年5月1日）以上且在北京市住房租賃監管平臺登記備案，其父母或其他法定監護人至少一方在朝陽區合法穩定就業滿3年（截至2021年5月1日）（憑勞動合同和北京市社會保險個人權益記錄）等條件的適齡兒童。
2.初中入學條件：凡符合下列條件之一的本市戶籍小學畢業年級學生均可進入朝陽區初中繼續接受并完成義務教育。
（1）朝陽區小學畢業年級學生；
（2）已經辦理回朝陽區升入初中手續的外區及外省市小學畢業年級學生。
（二）非本市戶籍適齡兒童少年入學條件
1.按本市戶籍對待的適齡兒童少年入學條件。
（1）小學入學條件：區臺辦認定的臺胞子女、區僑務部門認定的華僑子女、國家或北京市博士后管理部門認定的在京在站博士后研究人員子女、符合隨軍進京落戶條件正在辦理隨軍手續的現役軍人子女、父母一方有本市常住戶籍或持有《北京市工作居住證》人員子女，且符合按朝陽區戶籍對待或按本市外區戶籍對待但家庭實際居住地址在朝陽區（憑適齡兒童父母或其他法定監護人的房屋所有權證或不動產權證書）的適齡兒童，可通過“北京市義務教育小學入學服務系統”中的“朝陽區”端口參加學齡人口信息采集，免試就近入學。
（2）初中入學條件：按本市戶籍對待的朝陽區小學畢業年級學生和已經辦理回朝陽區升入初中手續的外區及外省市小學畢業年級學生可申請在朝陽區進行初中入學登記。
2.外省市戶籍適齡兒童少年入學條件。
（1）小學入學條件：因父母或其他法定監護人在朝陽區工作或者居住，且通過非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區接受義務教育證明證件審核的非本市戶籍適齡兒童，可申請在朝陽區進行小學入學登記。
（2）初中入學條件：因父母或其他法定監護人在朝陽區工作或者居住，且具有朝陽區學籍或外省市學籍并通過非本市戶籍小學畢業年級學生在朝陽區接受義務教育證明證件審核的非本市戶籍小學畢業年級學生，可申請在朝陽區進行初中入學登記。
按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核指導要求，結合我區實際情況制定《2021年非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區接受義務教育證明證件材料審核實施細則》。
非本市戶籍適齡兒童的父母或其他法定監護人通過北京市義務教育入學服務平臺的“非本市戶籍適齡兒童接受義務教育證明證件材料審核入口”、外省市學籍的非本市戶籍小學畢業年級學生的父母或其他法定監護人通過“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”，按系統提示采集本人在我區務工就業證明（其中：受雇于用人單位的，提供的務工就業證明須至少一方是在我區務工就業的勞動合同和在我區繳納社會保險證明，即2020年11月至2021年3月的“社會保險個人權益記錄”）、在我區實際住所居住證明、全家戶口簿、父母或其他法定監護人在我區的北京市居住證等相關材料信息，各街道辦事處、地區辦事處（鄉政府）及相關部門根據審核標準對非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料進行審核。通過審核的適齡兒童和小學畢業年級學生信息導入北京市義務教育入學服務平臺。
（三）同等條件下在劃定的片區內就近就便優先保障符合條件的殘疾兒童少年入學。
（四）凡屬區級以上人民政府引進人才子女中的適齡兒童和小學畢業年級學生入學，按戶籍所在地、家庭實際居住地等劃定片區，并按有關規定辦理。
（五）對烈士子女、臺籍學生、華僑子女、現役軍人子女、全國勞動模范子女中的適齡兒童和小學畢業年級學生入學，按相關規定，在劃定的片區內同等條件下給予照顧。
入學規則及方式
（一）入學規則
1.依據《北京市人民政府關于印發〈北京市居住公共服務設施配置指標〉和〈北京市居住公共服務設施配置指標實施意見〉的通知》（京政發〔2015〕7號），從2017年起，我區對適齡兒童少年入學登記的實際居住地址（憑適齡兒童少年父母或其他法定監護人的房屋所有權證或不動產權證書）實施記錄管理，實際居住地址（憑適齡兒童少年父母或其他法定監護人房屋所有權證或不動產權證書）用于登記入學之年起，原則上小學六年內、初中三年內只提供實際居住地址服務范圍內的一個入學學位（符合國家生育政策的除外）。
2.依據《朝陽區教育委員會關于印發〈關于2017年義務教育階段入學工作的意見〉的通知》中，關于“適齡兒童少年父母或其他法定監護人于2017年6月30日后取得的不動產權證書所對應的實際居住地址不再對應一所學校，適齡兒童少年依據該實際居住地址登記入學將參加所在片區的統籌分配”的多校劃片政策，入學登記的實際居住房屋不動產權證書為2017年6月30日之后取得的家庭適齡兒童少年入學，進行統籌派位。
3.我區適齡兒童少年登記入學原則上是按照戶籍所在地和家庭實際居住地址（憑其父母或其他法定監護人在市規劃自然資源委登記的房屋所有權證或不動產權證書）明確服務片，并根據適齡兒童少年戶籍登記情況及其父母或其他法定監護人在市規劃自然資源委登記的房屋所有權證或不動產權證書登記情況進行入學登記。
4.實行入學資格聯動審核機制，區教委聯合相關職能部門共同審核入學資格，特別是對本市戶籍無房家庭、合法穩定工作、實際居住等條件的審核，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住（以市規劃自然資源委確定的房屋使用性質為準）等條件的，均不能作為入學資格條件。
5.區教委根據適齡兒童少年的人數、學校分布、學校規模等因素，按相對就近原則，合理劃定學校服務片，并根據適齡兒童少年報名志愿（或意向）以隨機派位等方式進行統籌分配入學。報名人數少于招生人數的學校，直接接收分配的適齡兒童少年入學；報名人數超過招生人數的學校，接收在劃定服務片內以隨機派位等方式分配的適齡兒童少年入學，保證每位符合在我區入學條件的適齡兒童少年按時接受義務教育。
（二）入學方式
1.2021年我區小學入學使用“北京市義務教育小學入學服務系統”，對每一個適齡兒童的入學途徑和方式全程記錄。
（1）本市戶籍適齡兒童就近登記入學。
凡符合在我區登記入學的本市戶籍（含按本市戶籍對待）適齡兒童的父母或其他法定監護人均須按照市教委統一規定的時間在“北京市義務教育小學入學服務系統”中完成相關信息采集工作，并按規定的時間辦理登記手續。
適齡兒童的戶籍所在地和家庭實際居住地址（憑適齡兒童父母或其他法定監護人房屋所有權證或不動產權證書）對應的服務學校為一所的，其父母或其他法定監護人應在規定的時間內通過“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”采集信息，并以附件形式在線提交相關材料或直接將相關材料遞交至對應學校的“收取材料專用箱”，辦理登記手續。當服務學校學位不足時，超出學位數的適齡兒童在劃定服務片內以隨機派位等方式統籌安排入學。
適齡兒童的戶籍所在地和家庭實際居住地址（憑適齡兒童父母或其他法定監護人房屋所有權證或不動產權證書）對應的服務學校為多所的，其父母或其他法定監護人應在規定的時間內通過“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”采集信息，并以附件形式在線提交相關材料或直接將相關材料遞交至區招生考試中心的“收取材料專用箱”，按劃定服務片所屬學校學位情況以隨機派位等方式統籌安排入學。
適齡兒童的家庭實際居住地址為租住房屋（憑適齡兒童父母或其他法定監護人的房屋租賃合同、房主的房屋所有權證或不動產權證書和身份證及出租房屋發票等材料）且符合在朝陽區入學條件，其父母或其他法定監護人應在規定的時間內通過“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”采集信息，并以附件形式在線提交相關材料或直接將相關材料遞交至區招生考試中心的“收取材料專用箱”，按劃定服務片所屬學校學位情況以隨機派位等方式統籌安排入學。
（2）適齡兒童到公辦寄宿學校登記入學。
適齡兒童的父母或其他法定監護人可以根據實際情況為適齡兒童申請就讀寄宿學校，并須按市教委統一規定的時間在“北京市義務教育小學入學服務系統”中完成相關信息采集工作后，在“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”中完成相關信息采集及公辦寄宿學校報名意向的填報。
公辦寄宿招生按照市教委要求實行電腦隨機派位錄取。區教委在規定時間內統一組織隨機派位錄取工作，請相關單位和家長代表參與，并在公證處的監督下進行，同時將派位結果進行公證。
（3）適齡兒童到民辦學校登記入學。
適齡兒童的父母或其他法定監護人可以根據實際情況為適齡兒童申請就讀民辦學校，并須按市教委統一規定的時間在“北京市義務教育小學入學服務系統”中完成相關信息采集工作后，在“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”中完成相關信息采集及民辦學校報名意向的填報。
民辦學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步報名，同步錄取、同步注冊學籍。各學校按照區教委下達的招生計劃在本區規定范圍內接收適齡兒童，對于報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機派位錄取，區教委在規定時間內統一組織隨機派位錄取工作，請相關單位和家長代表參與，并在公證處的監督下進行，同時將派位結果進行公證。
（4）殘疾適齡兒童登記入學。
智力有障礙或身體有殘疾的適齡兒童的父母或其他法定監護人可以根據適齡兒童殘疾程度，為其申請進入特殊教育學校、小學附設特教班或普通小學隨班就讀，并須按市教委統一規定的時間在“北京市義務教育小學入學服務系統”中完成相關信息采集工作。
學校須在規定的時間內優先接收本校服務片內的殘疾適齡兒童登記入學，確保其就近就便接受義務教育。
（5）非本市戶籍的適齡兒童登記入學。
申請在我區登記入學的非本市戶籍適齡兒童，由其父母或其他法定監護人通過“北京市義務教育入學服務平臺”中的“非本市戶籍適齡兒童接受義務教育證明證件材料審核入口”采集信息后，經我區居住地所在街道辦事處或地區辦事處（鄉政府）按信息初審，通過后提交聯網審核。聯審通過后按照區教委統一規定的時間通過“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”采集信息，并以附件形式在線提交相關材料或直接將相關材料遞交至區招生考試中心的“收取材料專用箱”，按劃定服務片所屬學校學位情況以隨機派位錄取等方式統籌安排入學。
2.2021年我區初中入學使用“北京市義務教育初中入學服務系統”，對已完成小學教育的學生的入學途徑和方式全程記錄。
（1）就近分配學生的入學。
根據小學畢業年級學生人數及其所在學校及統籌分配服務片情況、初中學校的規模、分布以及學生戶籍所在地和家庭實際居住地等因素，按照相對就近原則，合理劃分學校服務片，根據學生志愿進行派位入學。
①自愿申請全區范圍內公辦初中校就近登記入學。
具備在朝陽區登記入學資格的小學畢業年級的學生，可以在全區范圍內的公辦初中校中自愿就近選擇一所學校登記報名，并在“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”中完成報名志愿的填報。
報名人數少于學校招生人數時，初中學校直接接收學生入學。
報名人數超過學校招生人數時，初中學校接收以隨機派位錄取方式確定的學生入學。隨機派位錄取工作由區教委統一組織，請相關單位和家長代表參與，并在公證處的監督下進行，同時將派位結果進行公證。
②自愿申請一般公辦初中校就近登記入學。
具備在朝陽區登記入學資格的小學畢業年級的學生，可以在全區范圍內的一般公辦初中校自愿就近選擇一所學校登記報名，并在“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”中完成報名志愿的填報。
報名人數少于學校招生人數時，初中學校直接接收學生入學。
報名人數超過學校招生人數時，初中學校接收以隨機派位錄取方式確定的學生入學。隨機派位錄取工作由區教委統一組織，請相關單位和家長代表參與，并在公證處的監督下進行，同時將派位結果進行公證。
③單校劃片入學。
九年一貫制學校的初中部對口接收本校小學部小學畢業年級的學生入學。
各初中校對口接收戶籍所在地和家庭實際居住地歸屬本校招生服務片的小學畢業年級的學生。
④多校劃片入學。
以學籍所在地劃分的統籌分配服務片內各獨立小學畢業年級的學生，根據實際情況填報統籌分配服務片內初中學校的入學志愿。
報名人數少于學校招生人數時，初中學校直接接收學生入學。
報名人數超過學校招生人數時，初中學校接收以隨機派位錄取方式確定的學生入學。隨機派位錄取工作由區教委統一組織，請相關單位和家長代表參與，并在公證處的監督下進行，同時將派位結果進行公證。
（2）學生到公辦寄宿學校的入學。
具備在朝陽區登記入學資格的小學畢業年級的學生可以在全區范圍內的公辦寄宿學校自愿申請一所登記報名，并在“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”中完成報名志愿的填報。
公辦寄宿招生按照市教委要求實行電腦隨機派位錄取。區教委在規定時間內統一組織隨機派位錄取工作，請相關單位和家長代表參與，并在公證處的監督下進行，同時將派位結果進行公證。
（3）學生到民辦學校的入學。
具備在朝陽區登記入學資格的小學畢業年級的學生可以在全區范圍內的民辦學校自愿申請一所登記報名，并在“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”中完成報名志愿的填報。
民辦學校與公辦學校同步報名、同步錄取、同步注冊學籍。各學校按照區教委下達的招生計劃在本市規定范圍內接收學生，以招收本區學生為主。對于報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機派位錄取，區教委在規定時間內統一組織隨機派位錄取工作，請相關單位和家長代表參與，并在公證處的監督下進行，同時將派位結果進行公證。
（4）殘疾學生的入學。
智力有障礙或身體有殘疾的小學畢業年級學生，根據其殘疾程度，優先安排其進入特殊教育學校或劃定片區內的普通中學隨班就讀，確保其就近就便接受義務教育。
（5）非本市戶籍小學畢業年級學生的入學。
申請在我區就讀的非本市戶籍且學籍在我區的小學畢業年級學生，由其父母或其他法定監護人通過“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”中的“非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核入口”采集信息后，就讀學校按信息進行初審，通過后提交區級審核。審核通過的學生可直接參加我區的初中入學方式登記入學,審核未通過的學生原則上不再參加我區的初中入學登記;申請到我區就讀的非本市戶籍且學籍在外省市的小學畢業年級學生，由其父母或其他法定監護人按規定時間通過“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”采集信息，經我區居住地所在街道辦事處或地區辦事處（鄉政府）按信息進行初審，通過后提交聯網審核。聯審通過的學生登錄“朝陽區義務教育階段入學轉學報名系統”，按系統提示以附件形式在線提交相關材料或直接將相關材料遞交至區招生考試中心的“收取材料專用箱”，在規定時間內按我區就近分配入學方式入學。
做好非本市戶籍和本市外區戶籍無房家庭適齡兒童在朝陽區接受義務教育證明證件材料審核工作
區教委牽頭，相關部門配合制定《2021年非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區接受義務教育證明證件材料審核實施細則》《2021年本市外區戶籍無房家庭適齡兒童在朝陽區接受義務教育證明證件材料審核實施細則》，區人力社保局、區市場監管局、區稅務局、市規劃自然資源委朝陽分局、公安朝陽分局等相關單位依據任務分工，落實適齡兒童少年在朝陽區接受義務教育證明證件材料審核工作。街道辦事處或地區辦事處（鄉政府）依據任務分工，負責材料初審及聯審結果反饋。
工作要求
1.充分保障適齡兒童少年接受義務教育權利。均衡配置教育資源，加強入學需求前瞻預測，區教委根據學齡人口數量、小學畢業生數量和中小學校辦學規模等制定小學、初中招生計劃并報市教委備案。
2.區教委統一組織入學工作，加強對義務教育學校入學工作的指導、監督和檢查，會同街道辦事處、地區辦事處（鄉政府）組織和督促適齡兒童和小學畢業年級學生在新學年開學時入校就讀，精準做好控輟保學工作。
3.全面準確做好入學政策宣傳，讓學生家長充分了解校額到校等改革政策，做好矛盾化解。及時公布2021年我區義務教育學校性質、辦學規模、經費來源、服務片區、招生計劃及接收學生的結果。民辦學校嚴格執行招生簡章、廣告備案制度，公開公示收費標準。
4.嚴肅入學紀律。嚴禁以考試成績和各類競賽證書、培訓競賽成績、考級證明等作為招生依據。嚴禁以面試、評測、接收簡歷等各種形式選拔學生。嚴禁學校和校外培訓機構以培訓班、校園開放日、冬夏令營等形式提前招生、選拔學生。嚴禁初中校違規在小學非畢業年級提前招生。嚴禁任何學校以實驗班、特色班、國際部、國際課程班等名義招生。嚴禁以寄宿招生方式招收非寄宿學生。
區教委要落實責任，加強管理，督促學校嚴格執行市教委統一規定的入學工作時間表和工作程序。對存在違規行為的要嚴肅處理，要進一步加強對義務教育階段入學工作開展重點督導檢查。
本意見自印發之日起實施。
