《北京市(shi)小客車數量調(diao)控暫行規定》已經(jing)2020年10月(yue)(yue)20日(ri)市(shi)人民政府第89次(ci)常務會議審議通過，現予公(gong)布，自2021年1月(yue)(yue)1日(ri)起(qi)施(shi)行。
北京市(shi)小客車數量調控(kong)暫行規定
第(di)一條為(wei)了落實(shi)《北(bei)京城(cheng)市總體規劃(2016年-2035年)》，實(shi)現小客車數量合理(li)、有(you)序增長，有(you)效緩解交通擁堵、改善生態環境，制(zhi)定本(ben)暫(zan)行規定。
第二條(tiao)本市(shi)實施小(xiao)客(ke)車(che)數量調控(kong)措施。小(xiao)客(ke)車(che)年度(du)增長數量和配置比例(li)由(you)市(shi)交通行政(zheng)主管部(bu)門(men)會同市(shi)發展改革、公安機關交通管理、生(sheng)態環境等相關行政(zheng)主管部(bu)門(men)，根據(ju)小(xiao)客(ke)車(che)需求狀況和道路交通、環境承載能力(li)合理確(que)定，報市(shi)人民政(zheng)府批準后向(xiang)社(she)會公布。
第(di)三條小客車配置指(zhi)(zhi)標按照(zhao)公開(kai)、公平(ping)、公正(zheng)和促進(jin)公共資源均衡(heng)配置的(de)原則無償分配。市(shi)交(jiao)通行政主管部門的(de)指(zhi)(zhi)標調控(kong)管理(li)機構負(fu)責具體工作。
機關、企業(ye)事(shi)業(ye)單位、社會(hui)團(tuan)體以及其他組(zu)織(以下統(tong)稱單位)，家庭和個人需要取得本市小(xiao)客車配(pei)置指(zhi)標的(de)，應當依照本暫行規定向指(zhi)標調控管理機構(gou)辦理申請登記。
單位和個人新(xin)(xin)(xin)能源小客(ke)車配置(zhi)指(zhi)標(biao)通(tong)過(guo)輪(lun)候方(fang)式(shi)(shi)取(qu)(qu)得，家(jia)庭(ting)新(xin)(xin)(xin)能源小客(ke)車配置(zhi)指(zhi)標(biao)通(tong)過(guo)積分排序方(fang)式(shi)(shi)取(qu)(qu)得，新(xin)(xin)(xin)能源以外的(de)普通(tong)小客(ke)車配置(zhi)指(zhi)標(biao)通(tong)過(guo)搖(yao)號方(fang)式(shi)(shi)取(qu)(qu)得。具體配置(zhi)辦(ban)法由市(shi)交通(tong)行政(zheng)主管(guan)部門會同有關部門按照提(ti)高(gao)家(jia)庭(ting)指(zhi)標(biao)配置(zhi)比例的(de)原(yuan)則制定，并向社會公布。
第(di)四條(tiao)符合下列規(gui)定的個人(ren)，可以辦理配置指(zhi)標申請(qing)登記：
（一(yi)）住所(suo)(suo)地在本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)，包括本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)戶籍(ji)人員(yuan)、駐京部隊(含武裝警察部隊)現役(yi)軍人、在京居(ju)(ju)住的(de)港澳(ao)臺人員(yuan)和外國人、持本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)工(gong)作居(ju)(ju)住證的(de)人員(yuan)、持本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)居(ju)(ju)住證并(bing)且近五(wu)年連續在本(ben)(ben)(ben)(ben)市(shi)繳納社會保險費和個人所(suo)(suo)得(de)稅的(de)人員(yuan)；
（二）名下沒有在本市登記的小客車；
（三）具有(you)有(you)效的機動(dong)車駕(jia)駛(shi)證。
第五條符合下列規定情形的，可以參與以家庭為單位辦理配置指標申請登記：
（一(yi)）家(jia)庭(ting)成員由家(jia)庭(ting)主申請(qing)人(ren)和(he)其他家(jia)庭(ting)申請(qing)人(ren)（以下統(tong)稱家(jia)庭(ting)申請(qing)人(ren)）構(gou)成，總人(ren)數不得少于2人(ren)；
（二）其他家庭申(shen)請人限于(yu)家庭主(zhu)申(shen)請人的(de)配偶、子女、父母(mu)(mu)、公婆或者(zhe)岳(yue)父母(mu)(mu)；
（三）家庭成員及其配(pei)偶(ou)名下均沒有在(zai)本市登(deng)記的小(xiao)客車；
（四）家庭(ting)(ting)成(cheng)員符(fu)合第四條住所地在本(ben)市的(de)(de)規定，家庭(ting)(ting)主申請人具有有效(xiao)的(de)(de)機動車(che)駕駛證(zheng)。
離(li)婚時原(yuan)配(pei)偶(ou)名下有在本市登記的(de)小客(ke)車(che)的(de)個人，離(li)婚十年內(nei)不得參與以家庭為單位(wei)辦理配(pei)置(zhi)指標(biao)申請(qing)登記。
家(jia)庭(ting)(ting)主申(shen)請人(ren)(ren)代表家(jia)庭(ting)(ting)辦理(li)(li)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)指(zhi)(zhi)標(biao)申(shen)請登(deng)記(ji)(ji)，并在(zai)取(qu)得(de)指(zhi)(zhi)標(biao)后作為指(zhi)(zhi)標(biao)所有(you)人(ren)(ren)。參(can)與(yu)以家(jia)庭(ting)(ting)為單(dan)位配(pei)(pei)(pei)置(zhi)指(zhi)(zhi)標(biao)申(shen)請登(deng)記(ji)(ji)的，不(bu)得(de)同(tong)時參(can)與(yu)其他家(jia)庭(ting)(ting)或者以個人(ren)(ren)身(shen)份辦理(li)(li)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)指(zhi)(zhi)標(biao)申(shen)請登(deng)記(ji)(ji)。參(can)與(yu)以家(jia)庭(ting)(ting)為單(dan)位配(pei)(pei)(pei)置(zhi)指(zhi)(zhi)標(biao)申(shen)請登(deng)記(ji)(ji)的，家(jia)庭(ting)(ting)申(shen)請人(ren)(ren)在(zai)家(jia)庭(ting)(ting)主申(shen)請人(ren)(ren)取(qu)得(de)指(zhi)(zhi)標(biao)后十年(nian)內不(bu)得(de)再以個人(ren)(ren)或者家(jia)庭(ting)(ting)申(shen)請人(ren)(ren)身(shen)份辦理(li)(li)配(pei)(pei)(pei)置(zhi)指(zhi)(zhi)標(biao)申(shen)請登(deng)記(ji)(ji)。
第(di)六條指(zhi)標調控管理機構應當向取得配置指(zhi)標的單(dan)位和個人(ren)（含(han)家庭主申請(qing)人(ren)）出(chu)具指(zhi)標證明文(wen)件，并(bing)公(gong)布指(zhi)標配置結果。
單位和(he)個人(ren)（含家庭主申請人(ren)）出(chu)售、報廢名下在本市登記的小客車(che)的，可以(yi)申請取得(de)更(geng)新指標(biao)，辦(ban)理指標(biao)證(zheng)明(ming)文件。
對(dui)小客車所有人逾期(qi)不辦理(li)注(zhu)銷登(deng)記(ji)，被公(gong)安機關交通管理(li)部門依照《中華人民(min)共和國(guo)道路交通安全法(fa)實施條例》的(de)規定公(gong)告機動車登(deng)記(ji)證書、號牌、行駛證作(zuo)廢的(de)車輛，不予辦理(li)更新指標。
第七條指標(biao)(biao)有效(xiao)期為12個月，不(bu)得(de)轉讓。指標(biao)(biao)有效(xiao)期內，不(bu)得(de)重復辦(ban)理配(pei)置指標(biao)(biao)申(shen)請(qing)登記。
單位和個人(ren)（含家庭申請人(ren)）對辦理(li)指標(biao)申請時所提供(gong)信(xin)息的(de)(de)真(zhen)實性、準確性負責(ze)，提供(gong)虛假信(xin)息的(de)(de)，取得(de)的(de)(de)指標(biao)無效(xiao)，并承擔相應(ying)法律責(ze)任(ren)。
第八(ba)條(tiao)單位(wei)和(he)個(ge)人（含(han)家庭主(zhu)申請(qing)人）辦理(li)申報(bao)車(che)輛(liang)購置稅(shui)(shui)、外地車(che)輛(liang)轉入本(ben)市(shi)(shi)、驗證二手車(che)銷售 發票(piao)、車(che)輛(liang)贈與公(gong)證等手續的(de)，應當(dang)向稅(shui)(shui)務、市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)等部門或者公(gong)證機構(gou)出(chu)示指(zhi)標(biao)證明文(wen)件(jian)；對(dui)取(qu)得指(zhi)標(biao)的(de)，有關(guan)部門或者機構(gou)應當(dang)在(zai)相應文(wen)件(jian)中注明指(zhi)標(biao)取(qu)得情況；單位(wei)和(he)個(ge)人（含(han)家庭主(zhu)申請(qing)人）到本(ben)市(shi)(shi)公(gong)安機關(guan)交通管(guan)(guan)理(li)部門辦理(li)車(che)輛(liang)登記應當(dang)持(chi)相應文(wen)件(jian)。
第九條(tiao)小客車(che)(che)銷售經營單位應當在經營場(chang)所(suo)明示(shi)本市實(shi)行指標管理規(gui)定(ding)的具體內容，并在簽訂買賣(mai)合同時(shi)書面(mian)提示(shi)購車(che)(che)人(ren)。
第十條本(ben)市(shi)采取(qu)措施(shi)打擊(ji)利用或者違反指標管理措施(shi)牟取(qu)非法利益的行(xing)為，推動個人名下第二輛以上在(zai)本(ben)市(shi)登(deng)記的小客車有序退出。具體辦法由市(shi)交通行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門(men)會同有關部門(men)制定，并向社會公布。
第十一條出租(zu)汽車(che)、租(zu)賃汽車(che)、教練(lian)車(che)等營運(yun)小客車(che)的指標(biao)分(fen)配方(fang)式另行(xing)規定。
第十二條本暫行規(gui)定所(suo)稱(cheng)小(xiao)客(ke)車，包(bao)括小(xiao)型、微型載客(ke)汽(qi)車及市人民政府公布的(de)其他需(xu)要實施調控的(de)車型。
第十(shi)三條本暫行規定(ding)自2021年1月1日(ri)起施行。
關于小(xiao)客車數量調控政策(ce)優化(hua)調整內容的說明(ming)：
一、政策優化方案向(xiang)社會公開征求意(yi)(yi)見和意(yi)(yi)見采納的情(qing)況
2020年6月1日(ri)至(zhi)6月30日(ri)，市(shi)交通委就小客(ke)車數(shu)量(liang)調控政(zheng)策(ce)優化方(fang)案公開向社會征求了意見(jian)。期間共收到電子郵件(jian)和書(shu)面信函24126封，接到市(shi)民來(lai)(lai)電5311人(ren)(ren)次，合計收到反饋意見(jian)29437件(jian)、有效意見(jian)共33396條。來(lai)(lai)信來(lai)(lai)電中(zhong)，持支持態(tai)度并提出修(xiu)改(gai)完(wan)善建(jian)議(yi)(yi)的(de)占80.4%，持反對態(tai)度的(de)占19.6%。意見(jian)主要集中(zhong)在家庭新(xin)能(neng)源指標(biao)占比過(guo)高，影(ying)響了正在輪候(hou)新(xin)能(neng)源指標(biao)的(de)個人(ren)(ren)利益，建(jian)議(yi)(yi)設(she)置過(guo)渡(du)期。此外(wai)，還提出了征收擁堵費和發(fa)放郊區牌(pai)照等政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)(yi)。
參照(zhao)意見(jian)建(jian)議，對政(zheng)策優(you)化方案進行(xing)了修改，一是調(diao)整(zheng)家(jia)庭新能源指(zhi)標(biao)(biao)占比，設置(zhi)(zhi)三年(nian)(nian)過渡期，即：除了配置(zhi)(zhi)給單(dan)位的(de)指(zhi)標(biao)(biao)和營運小(xiao)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)指(zhi)標(biao)(biao)以(yi)外(wai)，2021年(nian)(nian)新能源小(xiao)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)配置(zhi)(zhi)指(zhi)標(biao)(biao)數量的(de)60%優(you)先向“無(wu)車(che)(che)(che)家(jia)庭”配置(zhi)(zhi)，其(qi)余向個人配置(zhi)(zhi)；2022年(nian)(nian)度該(gai)比例調(diao)整(zheng)為(wei)(wei)70%；2023年(nian)(nian)度及(ji)以(yi)后該(gai)比例調(diao)整(zheng)為(wei)(wei)80%。二是為(wei)(wei)促(cu)進高精尖(jian)產業(ye)發(fa)展，增加了制造業(ye)企業(ye)，信息(xi)傳輸(shu)、軟(ruan)件和信息(xi)技術服務(wu)業(ye)企業(ye)以(yi)“完(wan)成固(gu)定資(zi)產投資(zi)額”為(wei)(wei)條件申(shen)請指(zhi)標(biao)(biao)。三是為(wei)(wei)引導鼓勵存量車(che)(che)(che)“油改電”，明確持普(pu)通小(xiao)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)指(zhi)標(biao)(biao)購置(zhi)(zhi)的(de)新能源小(xiao)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)在出售、報廢后，仍然可以(yi)申(shen)請普(pu)通小(xiao)客(ke)(ke)車(che)(che)(che)更新指(zhi)標(biao)(biao)。對其(qi)他相關政(zheng)策建(jian)議，后續(xu)將進一步深入研究(jiu)。
二、新政策與原政策相(xiang)比(bi)主要調整了哪些內容？
在(zai)保(bao)持新舊調(diao)控政(zheng)策有效銜(xian)接(jie)的基礎(chu)上，結(jie)合社會(hui)各界意見建議，主要作出四個方面(mian)調(diao)整：
一是(shi)(shi)在以個人(ren)為單(dan)位(wei)參(can)加(jia)普(pu)通指標(biao)(biao)(biao)搖(yao)(yao)號和新能源指標(biao)(biao)(biao)輪候(hou)配(pei)(pei)置(zhi)方式(shi)的(de)(de)基礎上，增加(jia)以“無(wu)(wu)車家庭(ting)”為單(dan)位(wei)搖(yao)(yao)號和積分排序的(de)(de)指標(biao)(biao)(biao)配(pei)(pei)置(zhi)方式(shi)。同時，指標(biao)(biao)(biao)配(pei)(pei)置(zhi)向“無(wu)(wu)車家庭(ting)”傾斜照(zhao)顧，通過賦予“無(wu)(wu)車家庭(ting)”明(ming)顯(xian)高于(yu)個人(ren)的(de)(de)普(pu)通指標(biao)(biao)(biao)搖(yao)(yao)號中簽率和新能源指標(biao)(biao)(biao)配(pei)(pei)額數(shu)量(liang)，優先解(jie)決“無(wu)(wu)車家庭(ting)”群體的(de)(de)擁車需求。這是(shi)(shi)本次政(zheng)策優化調整中最核心的(de)(de)內容。
二(er)是調整了指(zhi)標申(shen)請和(he)配(pei)置的時間安排。由每年配(pei)置六次改(gai)為配(pei)置三次，其中五月(yue)配(pei)置新能源指(zhi)標，六月(yue)、十(shi)二(er)月(yue)配(pei)置普通指(zhi)標。
三是推動個人名(ming)下第二輛(liang)及以上在(zai)本市登記(ji)的(de)小(xiao)客(ke)車(che)有序退出。1人名(ming)下擁有多輛(liang)在(zai)本市登記(ji)的(de)小(xiao)客(ke)車(che)的(de)，車(che)輛(liang)更(geng)新時可以選擇其中1輛(liang)申(shen)請更(geng)新指標，其余(yu)車(che)輛(liang)不(bu)予(yu)辦理更(geng)新指標，但(dan)允(yun)許(xu)車(che)主向其名(ming)下沒有本市登記(ji)小(xiao)客(ke)車(che)的(de)配偶(ou)、子女(nv)、父母轉移(yi)登記(ji)多余(yu)的(de)車(che)輛(liang)，受讓(rang)方無需指標證明文件，配偶(ou)需滿(man)足婚姻存續(xu)期(qi)滿(man)一年；子女(nv)和父母要(yao)符(fu)合“住所(suo)地在(zai)本市的(de)個人”、親屬(shu)關系存續(xu)期(qi)滿(man)一年的(de)條(tiao)件。
四(si)是取消了(le)申(shen)請更(geng)(geng)新指標(biao)的(de)時(shi)限(xian)要(yao)求(qiu)。原政策規定，申(shen)請小客車更(geng)(geng)新指標(biao)的(de)，須在車輛辦(ban)理完成轉移、注銷(xiao)登記之(zhi)日起12個(ge)月(yue)內提交(jiao)更(geng)(geng)新指標(biao)申(shen)請，逾期未申(shen)請的(de)視為(wei)自(zi)動(dong)放棄(qi)。取消時(shi)限(xian)后，將方便市民根據實際需要(yao)安(an)排申(shen)請更(geng)(geng)新指標(biao)的(de)時(shi)間，也有利(li)于進一(yi)步放緩機動(dong)車增長。需要(yao)提醒的(de)是，一(yi)旦申(shen)請獲得(de)更(geng)(geng)新指標(biao)后，指標(biao)有效期仍為(wei)12個(ge)月(yue)。
三、以家庭為單(dan)位配置指標的主(zhu)要考慮(lv)是什么？
隨著近年(nian)來(lai)申(shen)請(qing)指(zhi)(zhi)標(biao)人(ren)(ren)數(shu)不(bu)(bu)斷增多(duo)(duo)，個人(ren)(ren)普通指(zhi)(zhi)標(biao)搖號(hao)的(de)平(ping)均中(zhong)(zhong)簽率持續走(zou)低、個人(ren)(ren)輪候新能源指(zhi)(zhi)標(biao)所(suo)需的(de)時間不(bu)(bu)斷加長(chang)。有(you)(you)的(de)家(jia)庭一(yi)(yi)輛車(che)也沒(mei)有(you)(you)，全(quan)家(jia)人(ren)(ren)參(can)與搖號(hao)卻長(chang)期沒(mei)有(you)(you)獲得(de)指(zhi)(zhi)標(biao)，而(er)有(you)(you)的(de)個人(ren)(ren)或家(jia)庭卻擁有(you)(you)多(duo)(duo)輛車(che)。這種不(bu)(bu)平(ping)衡逐漸衍(yan)生出非(fei)法租售指(zhi)(zhi)標(biao)、通過婚姻(yin)登記有(you)(you)償轉移指(zhi)(zhi)標(biao)、購買外埠車(che)、皮卡車(che)，違規(gui)改(gai)裝(zhuang)封閉式(shi)輕型貨車(che)等一(yi)(yi)系列(lie)規(gui)避小客(ke)車(che)數(shu)量調控政(zheng)策(ce)(ce)的(de)行為。近年(nian)來(lai)社會各界關于調控政(zheng)策(ce)(ce)的(de)意見(jian)建議當中(zhong)(zhong)，反(fan)映此類問題(ti)最多(duo)(duo)，呼吁“以家(jia)庭為單位配置指(zhi)(zhi)標(biao)”的(de)訴求(qiu)最為集中(zhong)(zhong)。
實(shi)(shi)際上，市(shi)有(you)關部門也早(zao)已(yi)開展以家(jia)庭(ting)(ting)為單位(wei)(wei)配(pei)置(zhi)(zhi)指(zhi)標(biao)方案的(de)研(yan)究，但由于(yu)前些年大數據(ju)(ju)應(ying)用(yong)和共(gong)享(xiang)的(de)基礎還(huan)不(bu)足以支(zhi)撐精細化(hua)的(de)指(zhi)標(biao)調控措施，因此一(yi)(yi)直處于(yu)研(yan)究儲備(bei)狀態(tai)。當前，隨著人(ren)工智能、大數據(ju)(ju)等高(gao)新技術(shu)(shu)在政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)領域的(de)集成(cheng)創新應(ying)用(yong)，國家(jia)及本(ben)市(shi)的(de)人(ren)口、婚姻登記和車(che)(che)輛(liang)管理等不(bu)同部門間的(de)數據(ju)(ju)融合(he)共(gong)享(xiang)不(bu)斷深入，以家(jia)庭(ting)(ting)為單位(wei)(wei)配(pei)置(zhi)(zhi)指(zhi)標(biao)具(ju)備(bei)了技術(shu)(shu)和數據(ju)(ju)基礎。一(yi)(yi)是(shi)(shi)通過(guo)(guo)大數據(ju)(ju)技術(shu)(shu)可以更加精準地識別出(chu)“無車(che)(che)家(jia)庭(ting)(ting)”；二是(shi)(shi)群眾通過(guo)(guo)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平(ping)臺享(xiang)受到“一(yi)(yi)網(wang)通辦”的(de)便(bian)利，“讓(rang)數據(ju)(ju)多(duo)跑路(lu)、群眾少(shao)跑腿”。對于(yu)經(jing)過(guo)(guo)數據(ju)(ju)比對核(he)驗(yan)后，還(huan)需要進一(yi)(yi)步核(he)查證明的(de)信息，將引入公證服務(wu)(wu)。另外，社會信用(yong)體(ti)系(xi)的(de)愈加完善也為政策實(shi)(shi)施提供(gong)了保障，此次(ci)政策優化(hua)調整將要求家(jia)庭(ting)(ting)申請人(ren)要共(gong)同對填報信息的(de)真實(shi)(shi)性(xing)、準確(que)性(xing)和完整性(xing)做(zuo)出(chu)守信承諾，并(bing)將承諾履行(xing)情況納入個人(ren)信用(yong)記錄。實(shi)(shi)現(xian)以家(jia)庭(ting)(ting)為單位(wei)(wei)配(pei)置(zhi)(zhi)指(zhi)標(biao)后，將有(you)效提高(gao)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)(zhi)的(de)科學性(xing)和公平(ping)性(xing)，使有(you)限的(de)公共(gong)資(zi)源(yuan)發(fa)揮(hui)出(chu)更大的(de)效用(yong)。
今年下半年實施(shi)的(de)(de)指標增發全部(bu)向“無車家(jia)庭”配(pei)置，受到(dao)了“無車家(jia)庭”的(de)(de)歡(huan)迎，驗(yan)證了多部(bu)門通過大數據審核支撐以家(jia)庭為單位配(pei)置指標的(de)(de)技術路徑有效性，為明年新政全面(mian)實施(shi)奠定了基礎。
四、可(ke)以共同申請指標(biao)的(de)家庭成(cheng)員范圍是怎(zen)么確(que)定的(de)？
家(jia)庭是國(guo)家(jia)發(fa)展、民(min)族(zu)進(jin)步、社會(hui)和諧的(de)(de)重要(yao)基點(dian)，夫(fu)妻間(jian)相互扶持(chi)、養(yang)育子女(nv)、贍養(yang)老人(ren)既是中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)傳(chuan)統美(mei)德的(de)(de)體現(xian)，更是法(fa)(fa)律(lv)賦予公民(min)應(ying)盡(jin)的(de)(de)基本義務(wu)。配偶、子女(nv)、父母作(zuo)為(wei)聯(lian)系(xi)最為(wei)緊密的(de)(de)家(jia)庭成(cheng)員(yuan)，相互之間(jian)的(de)(de)血緣、婚姻(yin)等親屬(shu)紐帶(dai)更為(wei)牢(lao)固，有(you)著良好(hao)的(de)(de)共同生活(huo)起居基礎，其親屬(shu)關系(xi)和權(quan)利義務(wu)也有(you)著更為(wei)堅實(shi)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)制度保(bao)(bao)障，在(zai)憲法(fa)(fa)、婚姻(yin)法(fa)(fa)和將(jiang)于明年實(shi)施的(de)(de)《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)民(min)法(fa)(fa)典》中(zhong)均有(you)明確(que)規定。因(yin)此(ci)，新政將(jiang)可以(yi)共同申請(qing)指標(biao)的(de)(de)家(jia)庭成(cheng)員(yuan)范(fan)圍限定在(zai)配偶、子女(nv)及雙方父母。此(ci)外，綜(zong)合(he)考慮小客車的(de)(de)出行效用、乘員(yuan)空(kong)間(jian)、擁車用車便捷性等因(yin)素，將(jiang)“家(jia)庭申請(qing)人(ren)”限定在(zai)前述范(fan)圍內，能(neng)夠保(bao)(bao)障更加合(he)理的(de)(de)出行需求(qiu)。
五、如何從個(ge)(ge)人(ren)申(shen)請指(zhi)標(biao)轉換為家庭申(shen)請？配偶(ou)、子女和雙方父母是否只能組成(cheng)一個(ge)(ge)家庭申(shen)請指(zhi)標(biao)，還(huan)是可以(yi)組成(cheng)多個(ge)(ge)家庭申(shen)請指(zhi)標(biao)？
目(mu)前正在(zai)(zai)以個人(ren)名義參加指標(biao)配(pei)(pei)置的(de)申請(qing)人(ren)，如果想轉換為以家庭為單位申請(qing)指標(biao)，有配(pei)(pei)偶(ou)的(de)，首先判(pan)斷(duan)配(pei)(pei)偶(ou)是否符(fu)合“名下(xia)無本(ben)市(shi)登記的(de)小客車(che)”及(ji)“住所地在(zai)(zai)本(ben)市(shi)的(de)個人(ren)”兩(liang)個條(tiao)件，符(fu)合這(zhe)兩(liang)個條(tiao)件了(le)，夫妻就可以共(gong)同以家庭為單位申請(qing)指標(biao)；沒(mei)有配(pei)(pei)偶(ou)的(de)可以考慮和子(zi)女(nv)(nv)或父(fu)母共(gong)同申請(qing)，當然，有配(pei)(pei)偶(ou)的(de)也能和符(fu)合條(tiao)件的(de)子(zi)女(nv)(nv)或雙方父(fu)母共(gong)同申請(qing)。
判斷父母是(shi)否(fou)(fou)可以加(jia)入(ru)申請(qing)(qing)，要從兩方(fang)面(mian)來看，一是(shi)名下是(shi)否(fou)(fou)有(you)本(ben)市(shi)登記(ji)(ji)的小(xiao)客(ke)車，只要一方(fang)名下有(you)本(ben)市(shi)登記(ji)(ji)的小(xiao)客(ke)車，雙(shuang)方(fang)都不符(fu)合條件(jian)；如果雙(shuang)方(fang)均無本(ben)市(shi)登記(ji)(ji)的小(xiao)客(ke)車，再看是(shi)否(fou)(fou)符(fu)合“住(zhu)所地在(zai)本(ben)市(shi)的個人”條件(jian)，符(fu)合的一方(fang)能(neng)加(jia)入(ru)申請(qing)(qing)（不要求雙(shuang)方(fang)均滿足才能(neng)加(jia)入(ru)申請(qing)(qing)）。
判斷子女(nv)是否可以加入申請，除了要(yao)符合(he)“名下無(wu)本(ben)市(shi)登(deng)記(ji)的小(xiao)客(ke)車”及“住所地在本(ben)市(shi)的個(ge)人”兩(liang)個(ge)條件(jian)外，還要(yao)看子女(nv)的配(pei)偶(ou)(ou)擁有(you)本(ben)市(shi)登(deng)記(ji)的小(xiao)客(ke)車情況，配(pei)偶(ou)(ou)有(you)本(ben)市(shi)登(deng)記(ji)的小(xiao)客(ke)車的，子女(nv)不能作為(wei)家庭申請人。
如果配偶、子女及雙方父母均符合(he)相應的資格(ge)條(tiao)件，這是可以共同以家(jia)庭(ting)為單(dan)位申請(qing)指(zhi)標(biao)的范圍。當然，如果家(jia)庭(ting)成(cheng)員中(zhong)有(you)多(duo)名成(cheng)員符合(he)作(zuo)為家(jia)庭(ting)主申請(qing)人的條(tiao)件，是可以組合(he)成(cheng)多(duo)個(ge)(ge)家(jia)庭(ting)來(lai)申請(qing)指(zhi)標(biao)的，不過，作(zuo)為一個(ge)(ge)家(jia)庭(ting)來(lai)申請(qing)時，家(jia)庭(ting)申請(qing)人越(yue)多(duo)，家(jia)庭(ting)總積分就越(yue)高，獲得指(zhi)標(biao)的概(gai)率也更高。
六、如何在指標配置中體(ti)現對(dui)家(jia)庭的照(zhao)顧？
政(zheng)策(ce)優化調整引入了家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)積分(fen)(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念并合理(li)設置(zhi)積分(fen)(fen)(fen)(fen)規則。在(zai)普通指標配(pei)(pei)(pei)置(zhi)時(shi)(shi)，通過家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)積分(fen)(fen)(fen)(fen)賦予(yu)“無車家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)”遠(yuan)高(gao)(gao)于個人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)簽(qian)(qian)概率(lv)；在(zai)新能源指標配(pei)(pei)(pei)置(zhi)時(shi)(shi)，除分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)給單位(wei)和(he)營運車的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指標配(pei)(pei)(pei)額外，2021年首先拿出60%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指標，根據(ju)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)積分(fen)(fen)(fen)(fen)高(gao)(gao)低(di)向(xiang)“無車家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)”優先配(pei)(pei)(pei)置(zhi)。在(zai)計(ji)算個人(ren)積分(fen)(fen)(fen)(fen)時(shi)(shi)，對家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)申請人(ren)以往參與過搖號(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)次數(shu)或輪(lun)候的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間均轉(zhuan)換為積分(fen)(fen)(fen)(fen)進行累(lei)加。計(ji)算家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)總積分(fen)(fen)(fen)(fen)時(shi)(shi)，一(yi)是(shi)充分(fen)(fen)(fen)(fen)體現夫(fu)妻作(zuo)為家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)核(he)心(xin)成員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)因素(su)，夫(fu)妻雙方都在(zai)搖號(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)簽(qian)(qian)倍(bei)率(lv)高(gao)(gao)；二是(shi)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)成員在(zai)搖號(hao)池中(zhong)人(ren)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)簽(qian)(qian)倍(bei)率(lv)高(gao)(gao)；三是(shi)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)有(you)老有(you)小、代際數(shu)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，中(zhong)簽(qian)(qian)倍(bei)率(lv)高(gao)(gao)。
根據家(jia)庭積(ji)分規則(ze)，以當前(qian)個人搖號平均階梯積(ji)分為5進行測算，舉例說明以家(jia)庭為單位申請指標(biao)的優勢如(ru)下：
案(an)例(li)1三代同堂大家庭
家庭申請人(ren)包(bao)括主申請人(ren)、主申請人(ren)配(pei)偶、2名(ming)子女及雙方父母(mu)共三代8人(ren)，其中(zhong)有4人(ren)正參加(jia)搖號，個人(ren)階梯數均(jun)為5。
即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個人首次參加搖號中簽率的126倍，是主申請人個人參加搖號中簽率的25倍多。
案例2一家三口
家庭申請(qing)人由主申請(qing)人、主申請(qing)人配偶、一(yi)名(ming)子女(nv)組成(cheng)共(gong)兩代3人，夫(fu)妻均(jun)(jun)在搖(yao)號(hao)，個人階(jie)梯數均(jun)(jun)為(wei)5。
即該家庭如參加搖號，中簽倍率是個人首次參加搖號中簽率的54倍，是主申請人個人參加搖號中簽率的10倍多。
案例3夫妻兩人小家庭
家庭申(shen)請人(ren)(ren)由(you)主(zhu)申(shen)請人(ren)(ren)及其配偶(ou)2人(ren)(ren)組成，只有主(zhu)申(shen)請人(ren)(ren)在搖號，個(ge)人(ren)(ren)階梯數為5。
即該家庭(ting)如參(can)(can)加(jia)搖號，中(zhong)簽倍(bei)率是個人(ren)首次參(can)(can)加(jia)搖號中(zhong)簽率的16倍(bei)，是主申請人(ren)個人(ren)參(can)(can)加(jia)搖號中(zhong)簽率的3倍(bei)多。
七、為什么(me)要對申(shen)請更(geng)新指標的(de)數量(liang)做出限制？
近年(nian)來，對于因(yin)歷史(shi)原因(yin)形成的嚴重“背戶”行(xing)(xing)為(wei)，公(gong)安部(bu)門(men)多次開展專項(xiang)行(xing)(xing)動，通(tong)過依(yi)法(fa)撤(che)銷車(che)輛登記(ji)等措(cuo)施進行(xing)(xing)治理。對于利用一(yi)人名下多車(che)非(fei)法(fa)租(zu)售指標、通(tong)過婚姻登記(ji)有償轉移指標的行(xing)(xing)為(wei)，指標調控管(guan)理部(bu)門(men)會同公(gong)安、交管(guan)和司(si)法(fa)部(bu)門(men)加強打擊，一(yi)經查實將收回指標，已經購置車(che)輛的，將納(na)入黑名單不予辦理更新指標。
新(xin)政策提出限制(zhi)名下(xia)多(duo)車(che)(che)(che)的個人只能申請(qing)一(yi)個更新(xin)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，主要(yao)(yao)是為(wei)了進一(yi)步增強(qiang)社會(hui)公共資源分(fen)配的公平性。小客車(che)(che)(che)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)作為(wei)有限的社會(hui)公共資源，應當(dang)確立“每(mei)人最多(duo)可(ke)(ke)以(yi)保留1個指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)”的原則。而車(che)(che)(che)輛作為(wei)個人財產，車(che)(che)(che)輛所有人可(ke)(ke)以(yi)一(yi)直使用(yong)到報廢，需要(yao)(yao)更新(xin)時(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)選(xuan)擇其中一(yi)輛申請(qing)更新(xin)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)。同時(shi)(shi)，為(wei)方便其家庭成員擁車(che)(che)(che)用(yong)車(che)(che)(che)，允許名下(xia)有多(duo)輛車(che)(che)(che)的個人，可(ke)(ke)以(yi)向其符(fu)合一(yi)定(ding)條件(jian)的配偶(ou)、子女、父母轉(zhuan)移登(deng)記多(duo)余(yu)的車(che)(che)(che)輛。
八、如(ru)何辦理名下多車向(xiang)親(qin)屬(shu)轉移登(deng)記(ji)？
個人(ren)名(ming)下有2輛及(ji)以上本市登(deng)(deng)記的(de)小客(ke)車的(de)，明年(nian)起可以通過小客(ke)車指標調控管理信(xin)息系統(tong)網站線上提出(chu)申請，向符合條(tiao)件的(de)配偶、子女(nv)、父母轉(zhuan)移(yi)登(deng)(deng)記車輛。申請時段(duan)為每(mei)年(nian)1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請后，經(jing)公(gong)安、民政等部門審核通過，即可到公(gong)安交管部門辦理車輛轉(zhuan)移(yi)登(deng)(deng)記。
九、在車輛轉移登記環節設置親屬關系存(cun)續(xu)年限的考慮是什么？
為(wei)維護(hu)(hu)社(she)會公序良俗，有效打擊利用(yong)或違反指標(biao)管理措施牟取非法(fa)利益的(de)行為(wei)，提高行為(wei)人(ren)的(de)違法(fa)風(feng)險(xian)和成(cheng)本，維護(hu)(hu)小客(ke)車(che)指標(biao)調控政策的(de)嚴肅(su)性，政策規(gui)定在(zai)辦理夫妻間(jian)車(che)輛變更登記、離婚析產車(che)輛轉移(yi)登記時，需(xu)滿(man)足婚姻(yin)存續期滿(man)1年的(de)條件；個(ge)人(ren)名下(xia)有2輛及以上(shang)本市登記的(de)小客(ke)車(che)的(de)，在(zai)辦理向(xiang)配(pei)偶、子女、父(fu)母轉移(yi)登記車(che)輛時，受讓方與車(che)輛登記所有人(ren)的(de)親屬關(guan)系存續期也(ye)需(xu)滿(man)1年。啟(qi)動(dong)實施后，將借助婚姻(yin)、人(ren)口信息大數據(ju)進行嚴格審核(he)。
十、2021年(nian)度指(zhi)標配額(e)是否會有調整(zheng)？
明年小客車配置指標數量計劃不作調整，仍為10萬個，其中，普通指標4萬個，新能源指標6萬個。年度增長數量和具體配置比例，將按程序報市人民政府批準后正式向社會公布。
